Юрий Новиков - Экология, окружающая среда и человек

Вред, причиненный здоровью граждан в результате поставки системами питьевого водоснабжения питьевой воды, не соответствующей нормативным требованиям, возмещается виновником в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

В 1998 г. Правительство РФ приняло постановление «О концепции федеральной целевой программы “Обеспечение населения России питьевой водой” и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения». В концепции определены основные направления программных мероприятий и механизмы их реализации.

Главные цели федеральной целевой программы — улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровления санитарно-экологической обстановки РФ и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Для достижения этих целей необходимо предотвратить загрязнение источников питьевого водоснабжения, обеспечить их соответствие санитарно-гигиеническим требованиям, повысить эффективность и надежность функционирования систем водообеспече-ния за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, усовершенствовать технологию обработки воды на водоочистных станциях, развивать системы забора, транспортировки воды и водоотведения, а также нормативно-правовую базу и хозяйственный механизм водопользования, стимулирующий экономию питьевой воды. В Программе предусмотрены три этапа.

На первом этапе (1999—2000) осуществлены следующие мероприятия:

♦ экономия питьевой воды;

♦ улучшение качества питьевой воды в регионах и городах с наибольшим несоответствием состава используемой воды требованиям гигиенических нормативов;

♦ расширение использования подземных вод в городах и регионах, где поверхностные воды сильно загрязнены;

♦ восстановление и реконструкция в сельских населенных пунктах систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии либо подающих воду не питьевого качества;

♦ улучшение состояния и обеспечение соблюдения режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения.

На втором этапе (2001—2005) предусматривается расширить работы по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов, а также по охране и улучшению состояния водных объектов — источников питьевого водоснабжения.

На третьем этапе (2006—2010) планируется завершить наиболее капиталоемкие мероприятия, которые позволят улучшить водоснабжение населения.

Программа предполагает разработку и реализацию инвестиционных, научно-технических и инновационных подпрограмм.

На первом этапе при реализации инвестиционных подпрограмм должны быть использованы результаты научных исследований до стадии разработки конструкторской документации, обеспечен ввод в эксплуатацию опытно-промышленных образцов на базе новых технологий хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Одновременно в рамках научно-технических и инновационных подпрограмм будут развернуты научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, позволяющие внедрить передовые научно-технические достижения на последующих стадиях. Таким образом будет обеспечено опережающее выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и их своевременное внедрение в практику.

Использование технологии водоподготовки в условиях продолжающегося ухудшения качества воды в водоисточниках не обеспечивает подготовку питьевой воды.

Для решения указанных проблем необходимы следующие меры:

♦ строительство и реконструкция водопроводных сооружений;

♦ реконструкция систем водоснабжения жилых зданий;

♦ реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций.

Важным направлением работ должна стать реконструкция систем водоснабжения жилых зданий, прежде всего в целях экономии питьевой воды, в частности водозаборной аппаратуры и арматуры смывных бачков внутридомовых систем водоснабжения.

Реконструкция и перевооружение водоочистных станций будут проводиться на основе новых современных технологий приготовления питьевой воды. Уже ведутся работы в регионах и городах с наибольшим отклонением качества питьевой воды от требований гигиенических нормативов (в Дагестане, Калмыкии, Ингушетии и Карачаево-Черкесии, в Алтайском крае, Архангельской, Ивановской, Кировской, Костромской, Рязанской, Смоленской, Ульяновской областях и некоторых других регионах).

Строительство и реконструкция городских централизованных систем водоснабжения позволят увеличить долю использования подземных вод на питьевые цели на 20%, создать на их базе современные системы резервного питьевого водоснабжения, существенно улучшить качество питьевой воды, повысить технологическую и санитарную надежность централизованных систем водоснабжения, сократить удельное водопотребление на 20—25%, увеличить срок эксплуатации трубопроводов в 2—3 раза по сравнению с нормативами, улучшить экологическую обстановку на территории населенных мест.

В сельской местности основная задача — обеспечить население питьевой водой нормативного качества. Уже проведены первоочередные мероприятия:

♦ восстановлены системы водообеспечения, находившиеся в нерабочем состоянии;

♦ реконструированы системы водоснабжения, подававшие воду не питьевого качества;

♦ построены новые системы водоснабжения в районах, где распространены некондиционные воды, установлены контейнерные сооружения водоподготовки для обеспечения населения водой нормативного качества в зонах радиоактивного заражения.

Первоочередное строительство групповых водопроводов намечено в Республике Башкортостан, в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, в Астраханской, Волгоградской, Курганской, Ленинградской, Ростовской, Рязанской, Саратовской областях и некоторых других регионах.

Для повышения качества питьевого водоснабжения существенное значение будут иметь меры по улучшению состояния зон санитарной охраны его источников: обследование первого пояса зон санитарной охраны, их состояние, работы по предотвращению загрязнения вод из хвосто-шламохранилищ, накопителей отходов животноводческих комплексов во втором и в третьем поясах зон санитарной охраны; вынос из второго пояса зон санитарной охраны особо опасных загрязняющих объектов (свалок, полигонов твердых отходов, золо-, шлако- и солеотвалов и т. д.).

В 1999—2000 гг. были проведены работы по улучшению состояния зон санитарной охраны на водозаборах подземных вод в районах с наиболее напряженной экологической обстановкой в республиках Башкортостан и Татарстан, Краснодарском, Ставропольском, Хабаровском краях, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской, Самарской, Челябинской областях и некоторых других регионах.