Светлана Николаева - Система экологического воспитания дошкольников

Качество образования – ведущий аспект управления

Перестройка, изменение общественного уклада страны, переход на рыночную экономику, реформа образования предъявляют новые требования ко всей образовательной отрасли. Система общего образования в современных условиях, как подчеркивает О. Е. Лебедев, призвана реализовать определенные социальные функции, исходящие из потребностей общества. Этими функциями являются: надзор за ребенком в период занятости родителей, социализация и индивидуализация его личности, подготовка к профессиональному образованию. Социальная роль образовательной системы, если она выполняет свои функции и реализует имеющийся потенциал, может оказать существенное влияние на развитие общества в целом. Важным аспектом в этом процессе является управление образованием.

Обсуждая проблему в ракурсе системного подхода, О. Е. Лебедев напоминает: «Все социальные системы обладают особыми свойствами. Они являются сложными, динамичными, открытыми, самоорганизующимися, управляемыми, целенаправленными, слабопредсказуемыми и уникальными. Эти характеристики относятся и к образовательным системам. Эффективное управление такими системами возможно при постоянном анализе тенденций их развития»{Лебедев О. Е. Управление образовательными системами. – М., 2004. – С. 15.}. Наилучшим вариантом в этом случае является программно-целевое управление, которое сосредоточивает свое внимание на воспитательно-образовательных процессах – стимулирует положительные тенденции развития, корректирует их в нужном направлении, инициирует новые процессы, блокирует случайные явления. Такое управление становится центром модернизации образования, которая взяла старт в настоящее время и предполагает два аспекта: демократизацию системы образования, достижение нового качества образования.

«Качество образования – это интегральная характеристика показателей и признаков, отражающих высокий уровень процесса и результатов образования, которое соответствует требованиям образовательных стандартов или превосходит их»{Основы управления педагогическими системами. Учебное пособие для студентов пед. образ. учреждений. – Стерлитамак, 2002. – С. 105.}. Педагогические исследования последнего десятилетия, посвященные вопросам управления, придают большое значение качеству образования. По существу, этот феномен становится центральным в функционировании каждого образовательного учреждения условием его выживания в период модернизации. Исследователи школьной системы образования связывают его качество с разными аспектами: построением разноуровневой системы управления (М. М. Поташник), новыми информационными технологиями обучения, мониторингом образования (Д. Ш. Матрос, Д. М. Полев, Н. Н. Мельников). О. Е. Лебедев считает важным показателем качества образования такой результат, когда школьники старших классов оказываются способными самостоятельно решать значимые для них проблемы: выбор образовательного маршрута, взаимоотношения с неформальными молодежными организациями, определение своего отношения к ценностям общества. Значимость этих показателей вытекает из особенностей общественного развития, сложившегося на данный момент, – ускорения темпов развития на планете, перехода к информационному обществу, интенсивных межкультурных взаимодействий и др. При этом Лебедев подчеркивает, что качественным школьное образование можно считать лишь в том случае, когда оно «не съедает» все свободное время учащегося: для развития личности важны все виды деятельности (спорт, общение, досуг и др.). Таким образом, модернизация предполагает не улучшение прежних стандартов качества (когда самым значимым в жизни школьника была его успеваемость), а выход на принципиально новое качество образования. Этот процесс в первую очередь затрагивает цели образования.

Специалисты дошкольного воспитания качеству образования детей в дошкольных учреждения в 2001 году посвящают специальную конференцию (Качество дошкольного образования: Состояние, проблемы, перспективы. – М.: МО РФ, 2004), на которой под разным углом зрения рассматривается новое понятие. Миниегерскими работниками признается, что дошкольное образование является фундаментом образовательной системы, – именно в этот период закладываются такие основы личности, которые носят определяющий характер. Качество образования ими связывается, прежде всего, с новой нормативно-правовой базой, системой аттестации и аккредитации дошкольных учреждений, обновлением содержания образования, созданием вариативных программ и хорошей развивающей среды, кадровым обеспечением.

Л. А. Сидельникова на этой конференции рассматривает «Системный подход к управлению качеством дошкольного образования». Она отмечает, что проблема качества на сегодняшний день является дискуссионной в теории и практике дошкольной педагогики: не определены в полном объеме критерии и показатели качества образования. Для руководителя ДОУ (для построения эффективной технологии управления), по мнению автора, важны следующие аспекты: содержание образования; предметно-развивающая среда; здоровьесберегающий подход к образованию; педагогическая культура коллектива; модель управления, адекватная поставленным задачам. Определение содержания образования является одним из ведущих компонентов общего успеха. Автор считает, что оно должно нести в себе современное знание о мире в доступной для детей форме, компоненты духовной культуры, опыт творческой деятельности и эмоционально-ценностных отношений, складывающихся в мире детства. При этом стержневым (системообразующим) компонентом, единой нормативной, концептуальной и организационно-методической основой должен стать Госстандарт, который можно рассматривать как содержательное ядро образования, дающее возможность конструирования вариативного образования. Именно Госстандарт должен стать эталоном для оценки образования в разных типах ДОУ.

Исследователи сферы дошкольного воспитания, так же как и школьные специалисты, вышли на обсуждение вопросов качества образования детей в детском саду (С. В. Петерина, Л. И. Фалюшина, Р. М. Чумичева и др.). Остановимся на обстоятельном исследовании Л. И. Фалюшиной, которая свой анализ и выводы строит, опираясь на устоявшиеся теоретические положения менеджмента в экономике.

Отталкиваясь от современной кризисной ситуации, в которой с трудом выживают самые разные предприятия, Л. И. Фалюшина справедливо и точно подчеркивает: с переходом на рыночную экономику спасти любое предприятие может только повышение качества работы, более полное выполнение функций. «Каждое предприятие существует до тех пор, пока его услуги (или товары) нужны людям, и то предприятие, которое лучше других, с наименьшими затратами будет удовлетворять запросы своих клиентов, будет иметь несомненные преимущества перед своими конкурентами. Поэтому то дошкольное учреждение, которое будет более качественно обучать детей, будет иметь больше шансов сохраниться, поскольку именно оно привлечет к себе большее количество детей»{Фалюшина Л. И. Управление качеством образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении. Пособие для руководителей ДОУ. – М., 2004. – С. 3.}. Автор критикует сложившееся на данный момент положение, когда ДОУ в своей работе ориентируются на цели, выдвинутые руководством, когда отсутствует маркетинг и никто не занимается изучением спроса родителей на содержание обучения и воспитания детей. Можно согласиться с исследователем, что для повышения статуса детского сада как образовательного учреждения, для привлечения в него дополнительных клиентов нужно пересмотреть устоявшиеся взгляды.