Людмила Волобуева - Внедрение инноваций в управленческую деятельность руководителя дошкольного образовательного учреждения

Ряд авторов: Т. Н. Арсеньева, В. А. Кан-Калик, Н. В. Кузьмина и другие, – выделяют условия развития творчества: «психологическая безопасность, принятие, эмпатическое понимание и свобода от оценок, а также климат психологической свободы, атмосфера дозволенности, открытости и спонтанности» [10; 142; 91]. А. К. Маркова, Р. Х. Шакуров в своих исследованиях раскрывают возможности обучения учителей творчеству, отмечают необходимость формирования системы такого обучения, которое бы обеспечивало овладение педагогами приемами самоанализа и рефлексии уровня своего мастерства, укрепляло гуманистическую позицию, формировало умение осуществлять поиск нестандартных решений [214].

Наряду с научным изучением сущности инновационных процессов в образовании в нашей стране разрабатывались нормативно-правовые основы инноваций.

В инновационной деятельности образовательного учреждения могут быть использованы документы различного уровня – акты международного права, федеральные законы и постановления местных органов власти, решения региональных и муниципальных органов образования [12; 29; 30; 31; 32; 33; 51; 54]. Руководитель образовательного учреждения, где организован инновационный процесс, обязан все преобразования осуществлять на безупречной правовой основе.

18 марта 1989 г. на совместном заседании коллегии Гособразования СССР и Всесоюзного Совета по народному образованию была принята Концепция непрерывного образования. Тенденции гуманизации, демократизации и непрерывности в современном образовании получили нормативное оформление, обусловившее возможности появления учреждений экспериментального и инновационного типа как центров развития образования.

Принятый документ – Концепция – позволил переосмыслить целевые функции образования с обеспечения потребностей промышленного производства и экономики в рабочей силе определенного качества на обеспечение потребностей самого человека в получении образовательных услуг определенного качества.

Данный документ позволил создать в стране такой механизм развития образования, который смог бы превратить нашу систему образования в реальный фактор развития самого общества. Непрерывное образование – это философско-педагогическая концепция, согласно которой образование рассматривается как процесс, охватывающий всю жизнь человека

[78]. При этом подчеркивается, что понимание развития как непрерывного процесса необходимо соединить с принципом развивающего обучения, с ориентацией образовательной деятельности не только на познание, но и на преобразование действительности.

«Идея непрерывного образования, длящегося в течение всей жизни, получает неожиданное отражение в сфере дошкольного воспитания. Непрерывное и конечное (школьное) образование сталкиваются здесь самым непосредственным образом. Образование не начинается с первого посещения школы – в форме непрерывного оно возникает с первых дней жизни и протекает особенно быстро, невиданными темпами у детей в дошкольном детстве. Школьное образование ставит образование на регулярную основу и делает из образования специальную деятельность – обучение. В школе учат всех и равным образом, в дошкольном непрерывном образовании обучающийся учится сам, только интересному и своеобразным образом…» [67, с. 5]

В 1989 г. решением коллегии Государственного комитета СССР по народному образованию была утверждена новая Концепция дошкольного воспитания, где нашли отражение новые принципы системы образования: демократизация, гуманизация, деидеологизация дошкольного образования и т. д. Были определены ключевые позиции обновления дошкольного учреждения: охрана и укрепление здоровья детей (как физического, так и психического); гуманизация целей и принципов образовательной работы с детьми; обеспечение преемственности между всеми сферами социального становления ребенка; радикальные изменения характера подготовки педагогических кадров; условий финансирования дошкольного образования; перестройка системы управления [54].

Спустя четыре месяца после принятия Концепции непрерывного образования, появился официальный документ – Временное положение об экспериментальной педагогической площадке в системе народного образования, утвержденное приказом ГК СССР по народному образованию от 7 июля 1989 г. № 563 [54].

Анализ этого документа показывает, что речь в нем идет не об экспериментальной деятельности вообще, а главным образом о социально-педагогической инициативе, под которой понимается деятельность, основанная на свободно принятом личном решении, ориентированная на обновление и развитие практики образования, направленная на выдвижение новых прогрессивных целей образования и разработку связанных с ними новых образовательных технологий, на внедрение новых технологий в практику массовой общеобразовательной и профессиональной школы.

Такой ориентир на социально-педагогическую инициативу открывал возможность каждому работнику образования стать носителем этой инициативы, целевой экспериментальной педагогической деятельности на всех четырех основных этапах ее существования: разработки, создания образовательного проекта, внедрения образовательного проекта на уровне апробации и использования его результатов в более широкой образовательной практике.

Все прежние подходы к экспериментальной педагогической деятельности на уровне массовых социально-педагогических инициатив были, как правило, ориентированы на поиск новых «форм и методов», а не на создание новой практики образования, которая должна отличаться от существующей своими целями, содержанием, организационной структурой, системой управления. С массовой социально-образовательной инициативной деятельностью разработчики «Временного положения об экспериментальной педагогической площадке» связывали представления о механизме развития образования.

Требования к образовательным учреждениям на современном этапе развития системы образования нашли свое выражение в Законе Российской Федерации «Об образовании», утвержденном от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ [54].

Закон закрепил принципы, структуру системы образования, право образовательных учреждений на демократический, государственно-общественный характер управления, определил компетентность, самостоятельность образовательных учреждений в выборе вариативных образовательных программ.

Вопросы развития инновационных процессов в системе образования нашли отражение в принятых в последующие годы документах. Например, Положение о федеральной экспериментальной площадке МО РФ от 18 октября 1998 г. № 579 уточнило требования к организации и содержанию работы экспериментальных площадок [30; 54].