Александр Колпакиди - Советская военная разведка 1917—1934 гг.

«На военного представителя возлагается сбор сведений о государстве, в котором он находится, попутно в сопредельных странах, а равно во всех других государствах: а) об организации вооруженных сил; б) о всех новейших изобретениях в области военной техники, кроме того, он исполняет все те задания и приказания, которые на него будут возложены главою дипломатической миссии или начальником Регистрационного управления.

…На помощника военного представителя, каковой должен быть, безусловно, членом Российской коммунистической партии возлагаются: а) функции, соответствующие комиссарским при военном представителе; б) руководство тайной разведкой, если таковую будет признано необходимым иметь в том государстве, где он находится.

…Сбор сведений, намеченных в прилагаемой программе, должен производиться: а) путем изучения иностранной военной литературы; б) путем извлечения необходимых сведений из периодической печати; в) путем непосредственных наблюдений; г) путем получения сведений через особо доверенных лиц, причем все поручения доверенным лицам даются помощником военного представителя».

В инструкции указывалось также, что в зависимости от обстоятельств упомянутые выше обязанности по организации агентурной разведки Регистрационным управлением по соглашению с Наркоминделом могут быть возложены на человека, формально не занимающего должность помощника военного представителя, а являющегося сотрудником полпредства (например, секретаря и т. п.). Если военный представитель — член партии, то обязанности по организации агентурной разведки возлагаются на него. При этом к нему в случае необходимости может быть прикомандирован военный специалист некоммунист.

Первые военные представители были назначены в 1920 г. в Литву. Латвию, Персию. Позднее, в период 1921–1922 гг… аппараты военных представителей были образованы в Финляндии, Лурции. Китае. Польше. Штат аппарата военного представителя (с 1921 г. стали называться военными атташе) в первые годы состоял из трех человек: военного представителя, помощника военного представителя и секретаря.

В соответствии с инструкцией военные атташе агентурную работу не выполняли, а занимались изучением вооруженных сил страны пребывания с использованием своих официальных возможностей. Подводя первые итоги работы военных атташе, начальник Разведывательного управления в феврале 1922 г. докладывал комиссару Штаба РККА:

«Практика годичной работы военных атташе показала, что их работа не ограничивается одним только сбором (легальным путем) сведений о вооруженных силах государства, в котором каждый из них находится, но ему необходимо и представлять РСФСР на официальных парадах, банкетах и собраниях и т. д., быть военным экспертом и советником при полпреде, давать предварительную оценку добываемым агентурной разведкой материалам».

Стремясь расширить военные представительства за рубежом. ЦИК СССР в 1923 г. принял решение о назначении в дополнение к существовавшим аппаратам военных атташе военно-морских атташе и их помощников в тех странах, где это признавалось возможным и целесообразным. К концу 1926 г. аппараты военного (военно-морского) атташе были учреждены в 12 странах: Финляндии, Швеции, Прибалтике (один аппарат ВАТ на Латвию. Литву и Эстонию). Польше. Германии. Италии. Англии, Турции. Иране. Афганистане, Китае. Японии. Военные атташе в Японии. Иране. Афганистане являлись одновременно и резидентами. В некоторых странах резиденты занимали должности сотрудников аппарата ВАТ (ВМАТ). например, в Швеции резидент являлся секретарем военно-морского атташе.

На конец 1929 г. аппараты ВАТ (ВМАТ) имелись в десяти странах (после разрыва дипломатических отношений Англией и Китаем советские представительства в этих странах были закрыты). Аппараты военно-воздушных атташе широкого распространения в рассматриваемый период не получили. В 1934–1935 гг. ВВАТ были направлены лишь в Италию и Францию, где в составе вооруженных сил имелась современная военная авиация.

С учетом перехода на ведение разведки с нелегальных позиций 23 марта 1928 г. председателем РВС СССР К.Е. Ворошиловым была утверждена новая «Инструкция военным и морским атташе при полномочных представителях СССР в иностранных государствах». Основные обязанности военных и морских атташе в новой Инструкции были определены следующим образом:

«Военные и морские атташе несут полную ответственность за правильную к всестороннюю обоснованную оценку сухопутных, морских и воздушных вооруженных сил в смысле их боевой мощи, оперативной и тактической подготовки как рядового и унтер-офицерского состава, так и личного состава офицерского корпуса, мобилизационной и военной готовности армии и страны к войне и военной политики командования и правительства тех государств, в коих они аккредитованы.

Наряду с этим военные и морские атташе обязаны давать оценку тех положительных сторон организации, нововведений и методов подготовки данной иностранной армии, которые могли бы иметь практическое применение для усовершенствования в соответствующих областях РККА.

…В соответствии с этим, а также учитывая и другие обязанности военных и морских атташе, на последних возлагается:

а) всестороннее изучение подготовки армии, военного устройства и военного и морского могущества тех государств, в коих они находятся;

б) сбор и обработка (в основном) возможно полных, точных и проверенных сведений о современных военных и морских силах и средствах иностранных государств согласно программным и периодическим заданиям IV Управления Штаба РККА;

в) изучение военно-политических вопросов страны пребывания под углом военной опасности для СССР и с учетом военной готовности данного государства;

г) своевременное донесение этих сведений:

д) оказание всемерного содействия лицам, командируемым за границу управлениями и учреждениями РККА;

е) присылка военных уставов, наставлений, инструкций, военных законов и бюджетных смет, а также картографических изданий и остальных, заслуживающих внимания, частных изданий военного, военно-политического и военно-экономического характера;

ж) представление списков военных и морских атташе, находящихся в стране их пребывания, их характеристик, а также характеристик важнейших военных деятелей;

з) выполнение всех прочих заданий РВС СССР.

Военные и морские атташе обязаны всемерно стремиться к тому, чтобы быть в курсе всех военно-технических изобретений и усовершенствований в области военной техники в той стране, где они аккредитованы».

В отношении агентурной работы в инструкции указывалось, что там, где будет признано целесообразным и возможным, таковая может быть возложена на военных и морских атташе. В странах, где агентурная работа возглавляется другими лицами, военные атташе обязаны знакомиться с заданиями по линии резидентуры, чтобы принять участие в их выполнении, используя официальные и легальные возможности, а также с материалами, поступающими от агентуры. с целью их предварительной оценки и проверки. В странах, где резидентуры находились не в столицах, на аппараты ВАТ возлагалась задача по осуществлению связи между Центром и резидентурами.