Александр Колпакиди - Советская военная разведка 1917—1934 гг.

Еще до прорыва дипломатической изоляции СССР военная разведка получила некоторые возможности направлять своих сотрудников за рубеж на официальные должности в учреждениях Красного Креста, Центросоюза, Совфрахта, РОСТА и других организаций. Однако использование подобных прикрытий носило эпизодический характер. Учреждение полпредств и торговых представительств позволило Регистрационному управлению посылать своих работников на штатные должности в аппарат советских загранучреждений. В 1921 г. Центр направил первых своих резидентов в качестве сотрудников официальных советских учреждений в Финляндию. Латвию, Литву и Эстонию.

К концу 1924 г. Разведывательное управление располагало аппаратом в большинстве основных капиталистических стран, при этом в 13 государствах резидентуры находись под официальным прикрытием и только в четырех (Япония, Англия, Польша, Франция) резидентуры были на нелегальном положении. Возможность легального проникновения наших разведчиков за рубеж, несомненно, повысила активность работы по созданию зарубежных органов и агентурной сети, так как позволила подключить к этой деятельности наиболее опытных работников Разведупра, командируемых в состав советских заграничных учреждений. На этой основе в Германии был, в частности, создан один из крупнейших в истории советской военной разведки агентурных аппаратов, названный Берлинским центром.

Численный состав разведчиков в советских загранучреждениях быстро увеличивался, а их неопытность и стремление как можно быстрее решать вербовочные задачи приводили к включению в агентурную сеть непроверенных людей, в результате чего росло число подстав контрразведки.

Срывы в агентурной разведывательной работе, осуществляемой с позиций официальных прикрытий, серьезно компрометировали советские официальные представительства.

Начиная с 1927 г. и до конца 30-х гг. легальный рубежный аппарат использовался для решения следующих задач. Прежде всего, для поддержания связи с агентурой, которая сводилась в агентурные группы. В большинстве стран обязанности связников были возложены на технических сотрудников советских загранучреждений. Как правило, ими были секретари военных атташе (Швеция. Финляндия, Эстония, Латвия. Польша. Германия, Италия, Турция, Япония, Афганистан. Иран), за которыми в отдельных случаях сохранялось и общее руководство агентурой, технические сотрудники торгпредств и консульств (Литва. Данциг, Австрия, Чехословакия. Львов). Связь с агентурой в Харбинской резидентуре осуществлял технический работник управления КВЖД.

Использование для связи с агентурой сотрудников советских загранучреждений явилось мерой вынужденной, ибо в сложившейся обстановке иного выхода не было.

Другой задачей, решаемой резидентурами под официальным прикрытием, явилось оказание поддержки при создании нелегальных организаций, прежде всего посреднических фирм. Речь шла при этом как о внедрении разведчиков в центральный аппарат советских заграничных обществ, так и о зачислении их на низшие и средние штатные должности в советских зарубежных торговых аппаратах.

Следует отметить, что указанное выше решение Политбюро ЦК ВКП(б) до конца, по существу, выполнено не было. Для этого не хватало финансовых средств, в ряде случаев этому мешала складывающаяся обстановка. Несмотря на строжайший запрет на ведение вербовочной работы. 20–25 % агентов вербовалось силами «легальных» резидентур. В частности, на начало 30-х гг. так продолжали действовать резидентуры под официальным прикрытием в Германии, Польше. Италии, Австрии. Турции. Персии. Афганистане и Японии.

Особое место в организации агентурной работы с использованием официальных прикрытий занимала разведывательная деятельность с позиций аппаратов военных атташе.

3 июня 1920 г. Реввоенсовет Республики утвердил первые основополагающие документы в части, касающейся: Положение о военных представителях за границей и Инструкцию военным представителям, посылаемым в иностранные государства. Инструкцией не предусматривалось ведение вербовочной работы с позиций аппаратов ВАТ. а неофициальные связи с иностранцами ограничивались лишь использованием доверенных лиц. Первоначально аппараты ВАТ находились в двойном подчинении: Всероссийского главного штаба и Полевого штаба РВС Республики. Это создавало трудности в плане оперативного управления разведывательной деятельностью с позиций военных аппаратов. Вскоре (16.08.1920 г.) Реввоенсовет по представлению Региструпра передал в его ведение все вопросы работы военных представителей. Прежде всего была разработана новая инструкция военным представителям, которая снимала ограничения с ведения вербовочной работы. Инструкция учла особенности становления института советских военных атташе (пока еще военных представителей): в первые годы советской власти на должности военных представителей в основном назначались командиры Красной армии из бывших офицеров русской армии, на деле доказавших свою преданность Советскому государству. Естественно, в подавляющем большинстве они были беспартийными. В связи с этим предусматривалось введение в аппараты военных представителей на должности их помощников агентурных работников — членов партии, на которых возлагалось руководство агентурой. Одновременно они выполняли функции комиссаров при военном представителе.

Так. представляя на утверждение Реввоенсовета Республики в ноябре 1920 г. Инструкцию военным представителям, посылаемым в иностранные государства, начальник Регистрационного управления пояснял:

«Принимая во внимание то обстоятельство, что сбор необходимых сведений затруднен без тайной разведки и что тайную разведку с большим успехом может провести только лишь член партии, которому, безусловно, доверяет Регистрационное управление, и местные партийные органы, услугами которых приходится пользоваться, нами введена в штат военного представительства обязательная должность помощника военного представителя, безусловно, члена коммунистической партии при беспартийном военном представителе».

В Инструкции военным представителям, утвержденной 22 декабря 1920 г. заместителем председателя Реввоенсовета Республики Э.М. Склянским, главкомом С.С. Каменевым и членом РВСР К.Х. Данишевским, указывалось, что военный представитель и его помощник в своей специальной работе руководствуются исключительно указаниями начальника Регистрационного управления, которому непосредственно подчинены.

Задачи военного представителя и его помощника в специальной области были определены следующим образом: