Александр Колпакиди - Советская военная разведка 1917—1934 гг.

К вопросу об объединении военной и политической разведок вновь вернулись в 1927 и 1929 гг. Начальник ГУ Управления Я.К. Берзин в докладной записке на имя председателя РВС СССР, народного комиссара по военным и морским делам К.Е. Ворошилова от 27 марта 1929 г, дал следующую оценку положительных и отрицательных сторон такого объединения:

«Положительные стороны объединения:

1. Экономия средств. Как ИНО, так и ГУ Управление в последние годы получает на агентурную работу примерно около миллиона (ИНО на 15–20 % больше) долларов. Этих средств для хорошей постановки агентурной работы, создания и содержания мощного агентурного аппарата недостаточно… Экономия получилась бы и по линии сокращения обслуживающего аппарата, ибо при данной структуре, как в Центре, так и на местах существует два руководящих аппарата… Обслуживающий аппарат при объединении мог бы быть сокращен не менее, чем на 40 %.

Экономия сил и лучший подбор работников. Костяк обеих организаций… должен состоять из надежных, выдержанных и подходящих для агентурной работы партийцев. Их у нас, если учесть неизбежную в работе убыль (провалы, разложение), весьма мало…

Устранение конкуренции и параллелизма в работе. Задачи обоих аппаратов в известной части одинаковы. ИНО кроме разработки контрреволюционных заграничных организаций в основном ведет политическую и экономическую разведку; ГУ Управление, ведя разведку вооруженных сил. в то же время должно основательно знать экономику и политику данной страны. В этом отношении работа обоими аппаратами ведется параллельно. В задачу ГУ Управления входит также изучение более крупных белогвардейских организаций за границей (украинские организации, врангелевщина, дальневосточные белогвардейцы), и по этой линии неизбежен параллелизм…

Отсутствие единого плана и объединения усилий по созданию агентурной сети на время войны. В военное время вся агентура в целом на 99, если не на все 100 процентов должна обслуживать нужды фронта и командования, тогда, естественно, специальные задачи ИНО сузятся до минимума.

Отрицательные стороны:

Чрезвычайная трудность практического осуществления объединения. С объединением аппаратов или Военвед или ОГПУ должно терять непосредственное влияние на аппарат… и есть опасность, что интересы другого обслуживаемого учреждения пострадают.

Для Военведа при слиянии агентаппаратов возникает трудность отделения военных атташе от агентурного аппарата на местах…

Обсуждение вопроса объединения в 1921–1923 гг. показывает, что ОГПУ не согласится и в силу особого характера его работы не может согласиться на передачу своей агентуры другому учреждению. С другой стороны, ОГПУ. включая агентаппарат IV Управления, не согласно и, пожалуй, не согласится обеспечить за Военведом право контроля исполнения заданий, расходования средств… Отсутствие ж достаточного влияния Военведа на агентаппарат приведет к усилению политической и экономической разведки (по существу более легкой) и ослаблению чисто военной».

В 1934 г. была предпринята очередная попытка сокращения личного состава РУ и создания объединенной организационной структуры в целях наилучшей координации разведывательной деятельности двух ведомств. Так. постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) от 26 мая

1934 г. предписывалось следующее:

«Чтобы теснее увязать работу IV Управления с работой Особого отдела и ИНО ОГПУ, создать постоянную комиссию в составе начальников этих учреждений, задачей комиссии считать обсуждение и согласование общего плана разведывательной работы за границей, взаимную информацию и предупреждение о возможных провалах, обмен опытом, тщательное изучение материалов провалов и выработку мероприятий против провалов, тщательную проверку отправляемых на заграничную работу сотрудников, контроль и наблюдение за находящимися на зарубежной работе работниками».

В соответствии с указаниями Политбюро начальник ИНО НКВД А.Х. Артузов был назначен заместителем начальника Разведупра Штаба РККА по совместительству. Однако в мае

1935 г. было признано целесообразным, чтобы Артузов сосредоточил свое внимание только на работе в Разведупре. При этом одним из данных ему поручений было сокращение личного состава Управления, однако, будучи профессионалом, он не смог выполнить данную инструкцию Инстанции. Вообще же в этой истории вызывает удивление, что весь огонь критики со стороны руководства страны был сосредоточен на военной разведке, а о сопоставимых провалах в работе ИНО подобной речи и не шло. И исправлять положение в РУ направили как раз начальника того самого подразделения.

Создание резидентур под официальным прикрытием.

Характеризуя основные направления работы военной разведки по созданию зарубежных агентурных органов, начальник Разведупра Я.К. Берзин докладывал председателю Реввоенсовета СССР Наркомвоенмору К.Е. Ворошилову: «До 1927 года наши заграничные резидентуры за небольшим исключением в качестве прикрытия использовали официальные представительства нашего Союза за границей; так, например, в полпредстве или торгпредстве под видом сотрудника находился руководитель нашей агентуры в данной стране, его помощники, фотолаборатория и т. д„в полпредстве часто принимались агенты, получались от них сообщения и документы, выплачивались деньги и т. п. В первые годы нашей работы, примерно до 1923 года, работа шла более или менее гладко, ибо тогда, во-первых, полиция западноевропейских стран не была объединена для борьбы с большевизмом и пропагандой, во-вторых, полиция еще не изучила наших методов работы и слежка за представительствами носила обычный характер.

Но начиная с 1923 года, работа агентуры из полпредства (торгпредства) становится все труднее. Эти обстоятельства побудили нас еще в 1923 году искать пути к удалению резидентур из официальных представительств нашего Союза и созданию такой маскировочной основы, которая обеспечивает работу резидентур не только в мирное, но и в военное время».

Исторически сложилось так, что первые шаги в создании агентурных органов советская военная разведка начала, по существу, с нелегальных позиций. В годы Гражданской войны это направление деятельности сводилось к переброске и массовому «насаждению» на территории, занятой противником, завербованных и подготовленных на нашей территории агентов. После Гражданской войны такая форма заменяется легальной посылкой за рубеж отдельных резидентов-организаторов с задачей создания нелегальной агентурной сети. Однако нелегальное направление агентурной работы довольно скоро отходит на второй план.