Оксана Нардина - Формирование общегосударственной антитеррористической системы

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 г. в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан.

Одна из основных целей ШОС – совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе.

ФАТФ (The Financial Action Task Force on Money Laundering, FATF) – межправительственная организация, цель которой – разработка и реализация политики, направленной на борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма. В ФАТФ входят 29 стран и две международные организации (Совет сотрудничества стран Персидского залива и Европейская комиссия).

В настоящее время сложившиеся международно-правовые институты и организационные структуры мирового сообщества не могут адекватно реагировать на террористические атаки. Несмотря на множество принятых конвенций, рекомендаций, резолюций ООН, Совета Европы и других международных организаций, единое правовое поле до сих пор не выработано.

Кузьмин В. Лубянка слушает. Президент поставил задачи перед ФСБ // Российская газета. 2006. 8 февраля.

См.: Борисов Т. Партнерство ради безопасности. ФСБ укрепляет связи с зарубежными коллегами // Российская газета. 2006.18 января.

М. Исаев был объявлен Генеральной прокуратурой РФ в международный розыск в связи с участием в нападении на г. Буйнакск в 1995 г. Экстрадиция осуществлена в строгом соответствии с нормами международного права при участии официального представителя ФСБ России в Швеции, представителей НЦБ Интерпола России и Швеции, а также представителей Министерства юстиции Швеции.

Стехновский обвиняется в причастности к совершению террористического акта в отношении депутата Государственной Думы Г. В. Старовойтовой.

Ершов Ю. Черный список Сергея Лаврова. Россия предложила резолюцию по борьбе с терроризмом // Российская газета. 2004. 25 сентября.

Федеральный закон РФ от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Российская газета. 2006. 25 апреля.

В Великобритании живут 16 граждан РФ, объявленных в розыск. См.: Козлова Н. Лондонский десант. Против Закаева возбуждено новое дело, а Березовский срочно уехал из Лондона // Российская газета. 2006. 27 июля.

обвиняют в пропаганде терроризма, посредничестве в финансировании акций по взрывам жилых домов, захвате школы в Беслане и запугивании мирного населения. Кроме того, он замешан в уголовных преступлениях. Лондон отказывает в его экстрадиции России, считая его оппозиционным политическим деятелем, нуждающимся в защите, а документы, представленные российской стороной, считает недостаточными. В 2003 г. Великобритания предоставила Закаеву политическое убежище.

Известный чеченский экстремист И. Ахмадов, возглавлявший бандформирования Басаева, в 2001 г. был принят в Вашингтоне высокопоставленными сотрудниками госдепартамента США. В 2003 г. Московское бюро Интерпола объявило Ахмадова в международный розыск, после чего он обратился к властям США с просьбой о предоставлении ему политического убежища. Иммиграционный суд в Бостоне в апреле 2004 г. вынес решение о предоставлении Ахмадову политического убежища. Главным аргументом судьи было то, что якобы ему в России не гарантирован беспристрастный судебный процесс. Между тем с октября 2004 г. Ахмадов работает в американском неправительственном фонде «Национальное содействие демократии». Этот фонд финансируется конгрессом США через бюджет госдепартамента.

Цит. по: Патрушев Я. Фронт против террора. Это не только спецслужбы, а все общество, власть и СМИ // Российская газета. 2005. 24 ноября.

См.: Лунеев В. В. Социальная несправедливость в мире и терроризм // Материалы 2-й Международной конференции «Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма». См.: http://www.waaf.ru/cgi-bin/index.

Недавние восторженные оценки процесса глобализации, которые давали многие экономисты и политологи, сменились горьким осознанием того, что национальная, региональная, международная безопасность в условиях глобализационных процессов не укрепилась, а, наоборот, оказалась беззащитной перед лицом новых угроз.

Федосенко В. Нургалиев борется с киборгами. Главы МВД стран СНГ отметили рост электронных преступлений // Российская газета. 2006. 30 сентября.

Конвенция – документ во многом новаторский. Впервые антитеррористическая конвенция разработана международным сообществом, так сказать, на упреждение, т. е. до совершения террористических актов определенной категории. Это первый универсальный договор, направленный на предотвращение террористических актов массового поражения.

Яковенко А. Антитеррористический прорыв ожидается в Нью-Йорке // Российская газета. 2005. 7 сентября.

Федеральный закон от 2 октября 2006 г. № 158-ФЗ «О ратификации международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // Российская газета. 2006. 5 октября.

таких агентов в военных целях известно с давних времен. Еще в V веке до нашей эры индийский закон Ману запрещал военное использование ядов. Однако практически во все времена биологическое оружие применялось. В прошлом веке, например, Япония во время Второй мировой войны применила против Китая возбудителя чумы.

В 1942 г. британские войска провели эксперимент по боевому использованию возбудителей сибирской язвы на острове Грайнард у побережья Шотландии. Жертвами сибирской язвы стали овцы. Остров был настолько заражен, что через 15 лет его пришлось полностью выжигать напалмом.

Конвенция не решает вопросов, связанных с противодействием биотерроризму.

Например, в СССР на острове Возрождения в Аральском море находился крупнейший полигон, где испытывали биологическое оружие на основе сибирской язвы, чумы, туляремии, сапа и других инфекций.

ЛевчукН . Опасность биотерроризма // Вечерний Минск. 2002. 12 августа.

В Японии в 1994 г. секта «Аум Сенрикё» пыталась совершить акт биотерроризма. Члены секты распыляли споры бактерии сибирской язвы с башни в Токио. Акт не удался, так как сектанты распыляли не тот штамм и не в той концентрации. Однако точных данных по поводу жертв нет.