Александра Шабунова - Трудовой потенциал региона

Результаты опроса показали, что несмотря на несоответствие требованиям рабочих мест средних индексов трудового потенциала, у 18 % трудоспособного населения Вологодской области в 2008 г. квалификация была выше, чем требовалось, у 56 % – полностью соответствовала требованиям работодателя, 20 % опрошенных затруднились ответить и только 5 % признались, что их квалификация ниже, чем необходимо (табл. 3.12) .

В 2008 г. тенденция сближения индексов качества трудового потенциала и требований рабочих мест замедлилась. При сохранении существующих темпов развития показателей в долгосрочной перспективе полное соответствие наступит не ранее чем через 14 лет.

Таблица 3.11. Динамика соответствия качества трудового потенциала требованиям рабочих мест

Таблица 3.12. Распределение ответов на вопрос: «В какой мере Ваша квалификация (подготовка) соответствует выполняемой Вами работе?», в % от числа опрошенных

Таким образом, анализ качественных характеристик трудового потенциала населения Вологодской области и уровня их соответствия требованиям рабочих мест свидетельствует о наличии значительных резервов для роста этих показателей, а следовательно, о возможности повышения производительности труда путем улучшения качества рабочей силы.

Как рассмотрено выше, в регионе действует система управления трудовыми ресурсами. Однако системы управления качеством трудового потенциала как таковой не существует, за исключением некоторых элементов.

На наш взгляд, объект управления качественной стороной трудового потенциала должен охватывать отношения по поводу повышения здоровья населения (физического и психического), развития интеллектуального потенциала (когнитивного потенциала и творческих способностей), коммуникабельности, культурного и нравственного уровня, социальной активности населения. А субъект управления должен включать государственные органы власти различных уровней, трудовые коллективы, профсоюзы и другие организации.

В настоящее время можно выделить некоторые вполне сформированные элементы системы управления качеством трудового потенциала региона.

Так, управление здоровьем населения на государственном и региональном уровне проводится в рамках политики развития здравоохранения. Стратегические задачи государственной политики в сфере здоровья и здравоохранения обозначены в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. К ним относятся:

♦ создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни;

♦ разработка и внедрение новых экологических стандартов жизни;

♦ обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и совершенствование страховых принципов;

♦ осуществление структурных преобразований в здравоохранении, повышение открытости управления организациями здравоохранения;

♦ обеспечение населения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощью;

♦ улучшение лекарственного обеспечения [44] . На управление развитием интеллектуального потенциала нацелены следующие перспективные направления политики образования:

♦ повышение доступности качественных образовательных услуг;

♦ обеспечение инновационного характера образования путем внедрения новых образовательных технологий;

♦ внедрение новых образовательных стандартов, обеспечивающих компетентностный подход, взаимосвязь фундаментальных знаний и практических умений;

♦ внедрение независимой системы оценки качества образования на всех уровнях и обеспечение публичной доступности ее результатов;

♦ обеспечение участия потребителей образовательных услуг и общественных институтов в контроле и оценке качества образования [45] .

Развитию культурного и нравственного уровня населения должна способствовать реализация таких основных направлений государственной политики в сфере культуры, как:

♦ создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры;

♦ обеспечение для граждан России равного права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям;

♦ сохранение и популяризация культурного наследия;

♦ развитие библиотечного дела;

♦ продвижение российской культуры;

♦ совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры [46] .

Управление социальной активностью населения проводится преимущественно в рамках государственной молодежной политики по следующим приоритетным направлениям:

♦ вовлечение молодежи в социальную практику;

♦ формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи;

♦ обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации [47] .

Таким образом, созданы необходимые предпосылки для формирования и разработки единой системы управления трудовым потенциалом региона – системы нового типа. Она должна быть организована на основе накопленного в регионе опыта реализации государственной политики в рассмотренных сферах.

На базе уже сформированных направлений деятельности по сохранению и развитию отдельных компонентов трудового потенциала населения (здоровье, образование, культура и др.), при условии их расширения, может быть создана уникальная система управления трудовым потенциалом региона, координация которой, на наш взгляд, могла бы осуществляться первым заместителем губернатора области. Для этого необходимо обоснованное подробное определение ее объекта, субъекта, целей, задач, функций и механизмов. Требуется консолидация науки и власти для разработки и внедрения единой комплексной политики управления трудовым потенциалом региона, согласование действий по ее реализации на всех уровнях – и по горизонтали, и по вертикали.

Трудовая деятельность населения, ее социально-экономическая эффективность зависит от множества факторов, которые условно подразделяются на внешние и внутренние. К внешним факторам относятся как макрофакторы (климат, состояние экономики и др.), так и факторы среды, окружающей людей в организации, т. е. условия труда. Внутренними факторами являются качественные характеристики работника, его трудовой потенциал (см. главу 3), а также мотивация, отношение к работе, удовлетворенность трудовой деятельностью и др.