Марина Игнатьева - За фасадом всеобщего благоденствия

На оплату жилья уходит значительная часть семейного бюджета. В США на эти цели расходуется 30 % дохода средней американской семьи. Для бедных слоев этот показатель гораздо выше. На специальном слушании конгресса США приводились данные о том, что самым низкооплачиваемым группам населения приходится платить за жилье до 70 % своего и без того мизерного дохода, сводя до минимума удовлетворение прочих нужд 2.

Мария Рамирес, вдова с двумя детьми, сказала журналистам американского еженедельника «Ю. С. ньюс энд уорлд рипорт»: «Я работаю секретарем в муниципалитете г. Нью-Бедфорд штата Массачусетс. На оплату скромной однокомнатной квартиры уходит ежемесячно 550 долл., что поглощает почти половину моей заработной платы, которая составляет 308 долл. в неделю. После оплаты налогов, счетов за квартиру, услуг детского центра, который посещают мои дети, покупки продуктов у меня не остается ни цента. Вы понимаете — ни цента! И так из месяца в месяц» 3.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед теми трудящимися, которые живут на социальные пособия, в том числе пенсионеры, одинокие многодетные матери и др. Например, в Вашингтоне квартирная плата за среднюю двухкомнатную квартиру превышает сумму всех видов помощи, которую теоретически может получить семья, состоящая из нетрудоспособной матери и трех малолетних детей.

Помимо квартирной платы расходы на жилище включают оплату коммунальных услуг, цены на которые растут также стремительно. Например, в Великобритании цены на электричество выросли с 1979 по 1984 г. на 75 %, на газ — на 81 %. Поэтому многие семьи даже в зимнее время вынуждены отключать отопление, экономить свет, воду. А многие лишаются всех этих коммунальных удобств из-за того, что не в состоянии оплатить соответствующие счета. В западногерманском городе Кёльне на начало 1983 г. количество подобных квартир превысило 16 тыс. В Великобритании в 1984 г. из-за неуплаты было отключено отопление у 125 тыс. семей. Участившиеся случаи смертельных исходов в результате замерзания в квартирах побудили группу английских парламентариев подписать призыв к правительству М. Тэтчер о выделении денежной помощи бедным семьям, и в первую очередь пенсионерам, для оплаты коммунальных услуг. Но правительство осталось глухим к этим призывам.

Избавиться от бремени квартирной платы можно, лишь приобретя собственный дом. Однако покупка или строительство собственного дома многим трудящимся оказываются не под силу.

В США вследствие исторических особенностей развития (огромная и сравнительно еще недавно слабо заселенная территория, большое число маленьких городков) удельный вес домовладельцев (они составляют в настоящее время 57 %) гораздо выше, чем в странах Старого Света. Однако многие трудящиеся, особенно в последние годы, не могут позволить себе приобретение собственного дома. В 1986 г. средняя стоимость одноквартирного жилого дома составила около 90 тыс. долл., причем только за последние 10 лет она возросла более чем в 1,4 раза 4. Если среди наиболее состоятельных слоев американского общества, чей годовой доход превышает 50 тыс. долл., домовладельцами являются около 90 % всех семей, то среди наименее оплачиваемых (доход до 5 тыс. долл.) — только 13 % 5. Как показали результаты специальных обследований, подавляющее большинство из них получили свои дома в наследство от родителей и лишь незначительная часть купила в «лучшие времена».

Начать строительство жилого дома трудящийся может только в кредит, обрекая себя тем самым на длительную долговую кабалу. Процент по ипотечным закладным достиг в начале 80-х годов 18–22. И хотя в последние 2–3 года размер ипотечного кредита несколько снизился (в 1985 г. — до 12 %), он все равно на 4 процентных пункта выше уровня 1979 г. Вместе с выплатой процента реальная стоимость дома в несколько раз превышает его первоначальную цену. Если размер ипотечного кредита в течение всего срока предоставления кредита (обычно 30 лет) сохранится на нынешнем уровне, то для покупателя окончательная стоимость дома составит не 90 тыс., а 259 тыс. долл. 6

Многие низкооплачиваемые семьи, не имея возможности погасить долг, вынуждены закладывать и перезакладывать свое жилище. Более половины всех семей США по сути дела не являются владельцами собственных домов.

Потеря работы, временные финансовые трудности, которые могут быть вызваны необходимостью оплачивать расходы по лечению, сразу же подрывают семейный бюджет, лишают многих простых тружеников возможности вовремя вносить квартирную плату либо платежи за дом. Органы государственной власти по сути дела никак не ограничивают произвол домовладельцев, которые за неуплату выбрасывают на улицу целые семьи независимо от возраста ее членов, количества детей и т. д. Выселения, осуществляемые зачастую с помощью полиции, стали типичным явлением любого капиталистического города, будь то Нью-Йорк, Берн, Лондон или Гаага. В Италии, по данным министерства внутренних дел, с января 1983 по июнь 1985 г. выселено 330 680 семей 7. В американской столице в одном только 1983 году число выселений в результате судебных решений превысило 4 тыс. А в целом по стране из-за неуплаты приблизительно 2,5 млн человек ежегодно насильственно выселяются полицией из квартир 8.

Несмотря на резкое увеличение спроса на более дешевые муниципальные квартиры, правительства большинства капиталистических стран на протяжении 80-х годов провели резкое сокращение расходов на нужды жилищного строительства. В Великобритании с 1975 по 1985 г. эти расходы были урезаны почти в 4 раза — с 7,6 до 2 млрд ф. ст. 9Снижению количества квартир в муниципальных домах, на которые могут рассчитывать беднейшие слои населения, способствует политика консервативного правительства Великобритании по приватизации государственного жилищного фонда. Продажу государственных квартир и коттеджей частным владельцам представители кабинета тори связывают с нехваткой финансовых средств. Однако политика приватизации муниципальных домов преследует и вполне ясную политическую цель — увеличить численность мелких собственников, создать массовую опору консерваторам среди отдельных категорий трудящихся, прежде всего относительно высокооплачиваемых. В 1986 г. частным владельцам было продано 750 тыс. муниципальных домов, или 60 % всего государственного жилого фонда 10.

Сокращение государственных расходов на жилищное строительство характерно и для политики республиканской администрации США. Треть всех ассигнований на строительство жилья в 1987 г. была «заблокирована» на неопределенное время 11.

В результате свертывания муниципального строительства все меньше низкооплачиваемых американцев, в том числе и тех, кто вообще не имеет крыши над головой, могут рассчитывать на получение жилья, хотя бы в отдаленном будущем. Уже сейчас потребность в подобных квартирах намного превышает имеющийся жилой фонд. В Нью-Йорке на очереди за ними стоят более 165 тыс. семей, что на 20 % превышает количество квартир в муниципальных домах. В округе Колумбия, где расположена столица США, очередь на муниципальные квартиры за последние пять лет выросла в 2 раза. В целом ряде крупных городов запись на эти квартиры вообще прекращена, так как в ближайшие годы никакого нового строительства не предвидится.