Уильям Истерли - В поисках роста: Приключения и злоключения экономистов в тропиках

Корейский экономист Йонгва Ли выяснил, что высокие тарифные ставки отрицательно сказываются на росте, если тарифные ставки взвесить по важности импорта в ВВП [17] Lee 1993. . Он показал, что для экономического роста особенно ценен импорт средств производства [18] Lee 1995. . Экономист из Колумбийского университета Энн Харрисон считает, что рестриктивные меры по отношению к свободной торговле отрицательно сказываются на темпах роста [19] Harrison 1996. . Экономист из UCLA Себастьян Эдварде также утверждает, что меры по ограничению свободной торговли (тарифы, нетарифные барьеры и т.д.) снижают темпы роста производительности [20] Edwards 1998. .

Джеффри Франкел из Гарварда и Дэвид Ромер из Беркли отметили следующую зависимость: при увеличении отношения внешнеторгового оборота (экспорт плюс импорт) к ВВП повышается уровень дохода. Выделяя роль географического компонента торговли (тенденций к тому, что страны-соседи предпочитают больше торговать друг с другом, а крупные экономики активнее других развивают внутреннюю торговлю), они показывают, что эта связь является причинно-следственной [21] Frankel and Romer 1999. . Эффект этого фактора весьма значителен: при росте отношения внешнеторгового оборота к ВВП на 1 % подушевой доход увеличивается на 2%.

Экономист из Мэриленда Франсиско Родригес и его гарвардский коллега Дэни Родрик придерживаются противоположных взглядов. Они утверждают, что многие из вышеперечисленных мер на самом деле не отражают степень вмешательства в торговлю и что они меняются при изменении анализируемого периода или других параметров (впрочем, эти эксперты не изучили все приведенные здесь результаты) [22] Rodriguez and Rodrik 2000. . Однако в исследованиях роста выявлены переменные, которые точно отражают конкретную политику и устойчивы ко всем возможным факторам. Вот одна из таких прочных зависимостей — чем сильнее политика ограничивает свободную торговлю, тем медленнее экономический рост [23] Это было показано в работе Levine and Renelt 1992. . Эти данные подсказывают нам, что в государствах, которые слишком бесцеремонно вмешиваются в функционирование свободного рынка и нарушают макроэкономическую стабильность — в области торговли, валютного курса, банковского дела, бюджетного дефицита или инфляции, — темпы роста будут снижаться.

В Исламабад, столицу Пакистана, я приезжаю по заданию Всемирного банка, чтобы оценить, как работает сфера государственных услуг. Несомненно, в Пакистане она оставляет желать лучшего. Социальные индикаторы — такие, как уровень детской смертности или возможность получения женщинами среднего образования, — здесь одни из худших в мире. Внутри страны налицо большие диспропорции. Охват женщин грамотностью варьируется от 41 % в урбанизированном Синдхе до 3 % в сельской Северо-Западной провинции и Белуджистане. Пакистанский экономист Ишрат Хусайн отмечает, что лишь менее трети пакистанских деревень имеют доступ к оптовым торговым центрам, а там, где дороги есть, их плохое качество повышает стоимость транспорта на 30-40 % [24] Husain 1999, p. 74. . За короткий период с 1990-го по 1998 г. количество автотранспорта на километр дорог удвоилось. Государственные ирригационные системы тоже в кризисе. Около 38 % орошаемой земли страдает от засоления почвы и наводнений; только из-за засоления потери урожая составляют около 25 % [25] World Bank 1997b. .

В Уганде анализ качества государственных услуг показал, что на многих фирмах в общей сложности 89 дней в году отключается электричество. Такие предприятия вынуждены приобретать запасные генераторы, из-за чего инвестиционные расходы повышаются на 16 %. Купить и эксплуатировать генератор обходится примерно в три раза дороже, чем использовать электричество, предоставляемое государством. С телефонными службами дело обстоит не лучше: чтобы дозвониться по межгороду внутри Уганды, нужны были в среднем 4,6 попытки, а за границу — 2,8 попытки. Проблемы касались и водоснабжения (33 дня отключений в году), уборки мусора (77 % фирм убирали его сами) и почтовых служб (только 31 % деловой корреспонденции пересылался по почте) [26] Reinikka and Svensson 1999. .

В Нигерии правительство оказалось практически не в состоянии обеспечить населению предоставление основных государственных услуг. И это несмотря на 280-миллиардную выручку от продажи нефти, полученную государством с момента открытия месторождений в конце 1950-х гг. Правительство предпочитало тратить деньги на такие вещи, как строительство 8-миллиардного сталелитейного комбината, который еще не произвел ни куска стали, и новую национальную столицу, возведенную на пустом месте, не говоря об астрономических суммах, разворованных властями. Регион южной дельты, где добывают нефть, страдает от нефтяных загрязнений почвы; в крае нет дорог, школ и здравоохранения. Здание, в котором учились старшеклассники, несколько лет назад обрушилось под напором тропического шквала, а о строительстве новой школы правительство не позаботилось. (О тяготах населения дельты писала международная пресса в связи с кампанией народа огони за лучшую жизнь: это движение возглавлял Кен Саро-Вива, который был казнен диктатором Сани Абачей, ныне уже покойным.) Трущобы Лагоса не лучше: хибары на сваях над черными лагунами, которые одновременно служат сточными канавами (и смердят), среди клочков земли, покрытых слоем мусора. Из клиник в трущобах давно разбежались врачи и медсестры — здесь не хватает ни денег, ни медикаментов. Мужчины в лагунах Лагоса перебиваются тем, что вытаскивают из Нигера бревна, которые несет течением реки. Несмотря на богатейшие энергетические запасы страны, Национальная комиссия по электроэнергии (НКЭЭ — нигерийцы расшифровывают это как «НиКакой ЭлектроЭнергии») часто оставляет без электричества лесопилки, на которых обрабатываются бревна, так что они в основном бездействуют [27] Maier 2000. .

До сих пор я говорил об очень конкретных, поддающихся количественной оценке действиях, которые могут предпринять правительства, чтобы убить рост. Однако есть и менее очевидные способы сделать это. Как показывают < примеры Пакистана, Уганды и Нигерии, власти могут не обеспечивать предоставление основных услуг — таких, как электроэнергия, телефонные линии, дороги, здравоохранение, водоснабжение, канализация, ирригация, почтовые службы, уборка мусора и образование (и мешать частному сектору в их предоставлении). Чиновники могут быть коррумпированы, чему я посвящу отдельную главу. Они способны нагромоздить лабиринт инструкций и согласований, который губит частное предпринимательство.