Уильям Истерли - В поисках роста: Приключения и злоключения экономистов в тропиках

Есть много примеров того, как корреляция, принятая за причинно-следственную связь, путала все карты. Самая известный из них — история про русских крестьян. Крестьяне, по слухам, заметили, что в деревнях, где много случаев оспы, часто появляются врачи. Они сделали из этого по-своему логичный вывод и стали отстреливать врачей.

Сходный, хотя и более экзотический случай рассказал выдающийся американский историк Фрэнсис Паркмен. В XVII веке французские католические миссионеры в Канаде организовали обширную кампанию по обращению индейцев-гуронов в христианство. Дела шли посредственно, поскольку гуроны справедливо подозревали, что Великий Дух европейских священников захочет завоевать не только души, но и землю аборигенов. Неутомимые миссионеры тем не менее продолжали свои попытки. Они решили, что по крайней мере могут обратить людей к вере на смертном одре. И как только где-нибудь становилось известно, что гурон смертельно болен, они мчались к его одру и крестили беднягу непосредственно перед отправлением в мир иной. Вскоре связь между крещением и скорой смертью была замечена. У гуронов появились все основания полагать, что святая вода, которой священники опрыскивали крестящихся, содержала смертельный яд. (Связано ли это с мученической смертью некоторых иезуитов от рук гуронов, Паркмен не уточняет.)

Как же нам избежать подобных ошибок и не путать причинно-следственные связи с объективно существующей корреляцией? Возможно ли, что на отчаянные меры правительства толкает отрицательный рост? Например, в плохие времена правительство прибегает к высокой инфляции как способу покрытия высокого дефицита бюджета? Мы выявим связь между низким экономическим ростом, высоким дефицитом и высокой инфляцией. Однако в данном случае правительство не убивает рост — это низкий рост убивает правительство. Причинно-следственные связи могут работать в обе стороны, но что же все-таки было раньше — курица или яйцо?

Для выявления причинно-следственной связи между темпами роста и деятельностью правительств экономисты применяют разные подходы. Так, некоторые ученые стремятся понять, коррелирует ли начальное значение переменной, зависящей от проводимой политики, с последующим ростом. Например, Кинг и Ливайн установили, что хороший уровень развития финансовой системы в 1960-х гг. связан со стабильным экономическим ростом в последующие тридцать лет. Действительно, будущее может быть обусловлено прошлым, однако прошлое не может быть обусловлено будущим.

Правда, и это не категоричное утверждение, потому что иногда будущее можно предвидеть (как показывает пример со священниками и гуронами). Тем не менее предсказать рост, как мы видели в предыдущей главе, крайне трудно. Использование начальных значений переменной, зависящей от действий правительства, поддерживает гипотезу о том, что проводимая в стране политика влияет на динамику роста.

Еще один метод установления причинно-следственной связи — определение той части переменной, зависящей от деятельности правительства, которая коррелирует с какими-либо внешними событиями, и проверка того, связана ли эта часть с ростом. Например, Росс Ливайн обнаружил, что на развитие банковской сферы отрицательно влияет принятие французской правовой системы, а не англосаксонской. Очевидно, применение французской правовой системы не имеет ничего общего с экономическим ростом, кроме того, что особенности правовой системы влияют на финансовую систему. Поэтому мы можем вычленить из показателя уровня развития банковской сферы ту часть, изменение которой было вызвано наличием французской правовой системы, и ту, которая менялась под воздействием других факторов, включая плохую динамику роста. Если первая часть по-прежнему коррелирует с ростом, есть основания с большей уверенностью утверждать, что развитие банковской сферы вызывает рост. Экономисты использовали подобные методы анализа для установления по крайней мере предварительных причинно-следственных связей между премией черного рынка, инфляцией и ростом [38] Easterly, Loayza, and Montiel, 1997; Barro 1997. .

Влияние политики на рост — не чисто теоретическое предположение. Мы с Россом Ливайном изучали разницу в доходах между Восточной Азией и Африкой, выясняя, как объясняется это несходство политикой и прочими факторами. Мы пытались выразить разницу в проводимой политике в количественных показателях и сравнивали по ним Африку с Восточной Азией. Я соотношу разницу в росте с первоначальным доходом, чтобы получить объяснение разницы в доходах. Более высокие значения дефицита государственного бюджета, уровня финансовой репрессии и премии черного рынка в Африке объясняют примерно половину разницы в росте между Восточной Азией и Африкой на протяжении тридцати лет. Если политика действительно вызывает рост, тогда в Африке доход на душу населения был бы на 2000 долларов выше, если бы африканская экономическая политика соответствовала восточноазиатской (рис. 11.2) [39] Easterly and Levine 1997. .

Рис. 11.2. Разложение разницы в подушевом доходе между Восточной Азией и Африкой. [Источник: Истерли и Ливайн (1997)]

На более оптимистичной ноте можно заметить, что в начале 1990-х гг. правительства Латинской Америки изменили стимулы экономического развития, скорректировав все вышеописанные действия, и добились повышения темпов роста на 2,2 процентных пункта [40] Easterly, Loayza, and Montiel 1997. . Они снизили инфляцию, уменьшили премию черного рынка, начали движение к свободной торговле и отменили репрессии в банковской системе. Латинская Америка реформировалась быстрее и интенсивнее, чем Восточная Азия, которая в тот момент менее нуждалась в реформах. В результате разница в темпах роста между двумя регионами исчезла.

Наконец-то из нашего девиза — люди реагируют на стимулы — вырисовывается что-то конструктивное. Зная это, правительства могут избежать падения темпов роста. Для этого необходимо прежде всего избегать тех действий, которые создают плохие стимулы для роста: высокую инфляцию, высокую премию черного рынка, высокий дефицит бюджета, резко отрицательные реальные процентные ставки, ограничения на свободную торговлю, раздувание бюрократии и недостаточно эффективную систему государственных услуг. Трагедия заключается в том, что именно правительства так часто душат рост. Причины, по которым проводится такая иррациональная политика, мы рассмотрим в следующих главах.

Прежде чем возводить макроэкономические политические реформы в ранг эликсира роста, не забудьте, что возможность возникновения ловушек нищеты, о которых шла речь в предшествующих главах, не исчезла. В самом деле, в 1990-е гг. практически все бедные страны развивались медленнее, чем можно было предсказать исходя из их макроэкономической политики. Очень важна еще и институциональная реформа. Дальше мы остановимся на одной из разновидностей институциональных провалов — коррупции.