Н. Миронова - Северный Кавказ. Модернизационный вызов

Baden J., Stroup R. Bureaucracy vs. the environment: The environmental cost of bureaucratic governance. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1981; Gardner B.D. Market versus political allocation of natural resources in the 1980s // Western Journal of Agricultural Economics. 1983. Vol. 8. N 2. P. 215–229; Anderson T., Smith V., Simmons E. How and why to privatize federal lands // Policy analysis. 1999. N 363.

Anderson T., Smith V., Simmons E. Op. cit.

Nelson R. Transferring federal lands in the West to the states: how would it work // Point West Chronicle. Winter 1994–95. Denver: Centre for the New West, 1994. P. 6–7.

Gardner B.D. The political economy of public land use // Journal of Agricultural and Resource Economics. 1997. Vol. 22. N 1. P. 12–29.

Vincent C. Op. cit.

«… Мы говорим о “контракте на захват” как об источнике норм и правил, определяющих жизнь во внелегальных поселениях … Основу контракта формируют различные соглашения, необходимые для осуществления захвата» ( Де Сото Э. Иной путь: Экономический ответ терроризму. Челябинск: Социум, 2008. С. 23.)

«Там тогда закон был о частной собственности в 1997 г. У нас был генеральный директор [ «Эльбрус-Туриста»] – он сделал собственность. Потом они сказали – собственность не можем оформлять. Но у меня бумаги все были, я печати быстро сделала и передала министру. Я взяла четыре участка».

По свидетельству представителей муниципальной власти, им приходилось «воевать со всеми уровнями, чтобы создавать условия для развития туристической индустрии в Приэльбрусье».

Характеризуя ожидаемые права собственности, де Сото указывает, что «… такие права действуют временно, пока правительство не легализует теневые владения или пока с течением времени самодеятельные организации не обретут способности защищать свои права столь же эффективно, как и государство. … Строительство … сильно укрепляет ожидаемые права, поскольку в Перу политически невозможно снести должным образом построенный дом. И сами дома могут рассматриваться как первое документальное подтверждение права на землю». В то же время «хотя ожидаемое право собственности создает некоторую стабильность и гарантию владения землей, чтобы сделать возможно строительство на ней…, оно не достаточно для вложения в строительство крупных средств». ( Де Сото Э. Указ. соч. С. 24–26).

Вслед за О. Бердниковой и О. Паченковым этнический бизнес здесь рассматривается прежде всего в контексте социальных сетей, как «стабильных моделей непосредственного взаимодействия между людьми». Эти авторы выделяют пять факторов, которые определяют организацию социальных сетей мигрантов, в частности рыночных торговцев в Санкт-Петербурге: // 1) легкость (большая простота общения внутри сети); // 2) рациональность (выгода); // 3) доверие; // 4) давление извне (вытеснение); // 5) (общее) пространство. // (Бердшкова О., Паченков О. Этничность «этнической экономики» и социальные сети мигрантов // Экономическая социология. 2002. Т. 3. N 2. http://ecsoc.hse.ru/issues/2002-3-2/index.html) // Аналогичные факторы во многом актуальны и для балкарского этнического бизнеса в Приэльбрусье, в меньшей мере – для Домбая. Так, в Приэльбрусье, с одной стороны, балкарский бизнес испытывает определенное давление со стороны республиканской администрации, а с другой стороны, «небалкарский» бизнес находится под давлением социальных сетей местных жителей.

«Я все деньги племяннику отдаю, брат умер 9 лет назад. Там осталось у него пятеро детей. Я ему помогаю, строю гостиницу “Вертикаль”, там раньше только кафе было. Там сын брата Мухаммад есть, вот это его сейчас».

«Таксистов много, возят круглые сутки. Местных человек 50. А зимой из Нальчика приезжают «таксовать». Потому что здесь цены гораздо выше».

Чтобы обеспечивать такое поголовье, нужно держать порядка 30 тыс. голов овец к осени.

В шашлычной баранина стоит уже 100 руб. за 100 грамм.

Верхняя Балкария – селение в Черекском районе Кабардино-Балкарской Республики, примерно 3500 чел. населения.

Ski-pass – это пластиковая карточка, которая дает горнолыжнику право пользоваться лыжными трассами, подъемниками и еще несколькими видами услуг в пределах одного горнолыжного курорта. Таким образом, ski-pass – это определенный «проездной безлимитный билет» на курорте. В Приэльбрусье в «проездной» входят все большие канатные дороги на Эльбрусе и на Чегете, но не входят частные бугельные подлъемники и ратраки.

По имеющейся информации, цены на гостиничные номера на Домбае (1500 руб. против 2000 руб.) и заработная плата персонала в день (350 руб. против 500 руб. в день, хотя на второй и третьей очередях канатки – те же 500 руб. в день) чуть ниже, чем в Кабардино-Балкарии.

См.: Левченко А. Хлопонин, дорогой, отмени глупость! // Газета. ru. 24 февраля 2011. http://www.gazeta.ru/politics/2011/02/24_a_3535141.shtml

Это состояние подобно состоянию садоводов дагестанских сел, когда их сады «приговорили» к затоплению, за это затопление обещали компенсации, превышающие те деньги, которые можно заработать честным трудом садовода, в разы. Садоводы ждут компенсаций, бесконечно обсуждают способы их распределения, допустимые размеры коррупционных потерь и – не поливают деревья, не вносят удобрения и даже не собирают урожай, который к положенному сроку созрел. Причем урожай не собирают и на тех землях, которые не идут под затопление.

Поводом для конфликта послужило проведение муниципальной реформы в Кабардино-Балкарии, в рамках которого значительная часть территории республики, в т. ч. заселенной этническим меньшинством – балкарцами, была объявлена межселенными территориями и фактически выведена под юрисдикцию республиканской власти. Подобное ограничение возможностей распоряжения землей местными властями балкарских поселений угрожало и политической балкарской элите, и инвесторам в туристическую инфраструктуру. Конфликт стремительно политизировался, к нему подключились этнические общественные организации на республиканском уровне, проблема межселенны х территорий была доведена до Конституционного Суда. Примечательно, что до конца, до решения Конституционного Суда о незаконности межселенных территорий был доведен именно иск администрации поселка Эльбрус. Политизация этого по сути своей экономического вопроса привела: // – к формированию этнополитической коалиции, которая достаточно жестко сформулировала свои политические и экономические требования, вплоть до формирования отдельной, балкарской юрисдикции; // – к смене части руководителей канатных дорог и национального парка как государственных предприятий и главы администрации района; // – к ужесточению политики республиканских властей в балкарских районах, в том числе в Эльбрусском.