Петр Яковлев - Перед вызовами времени. Циклы модернизации и кризисы в Аргентине

На период после кризиса 2008–2009 гг. главные стратегические вызовы для Аргентины можно определить следующим образом:

♦ удастся ли стране восстановить и поддерживать относительно высокие темпы экономического роста (например, на уровне 4–6 % в год) в условиях дальнейшей глобализации национального хозяйства;

♦ сумеют ли власти и местное бизнес-сообщество ощутимо ускорить научно-техническое развитие, расширить инновационный сектор экономики и сократить общее технологическое отставание от ведущих государств мира;

♦ принесут ли успех совместные усилия правительства, профсоюзов и предпринимателей в деле сохранения социального спокойствия на базе последовательного повышения уровня жизни основных слоев населения и сокращения нетерпимого разрыва в доходах наиболее и наименее обеспеченных категорий аргентинцев.

Очевидно, что адекватный ответ на эти вызовы – сложная политическая и хозяйственная задача. Одна из главных сложностей состоит в том, что экономика Аргентины является структурно неоднородной: наряду с развитыми конкурентоспособными секторами имеются технологически отсталые отрасли, наличие которых тормозит общеэкономический рост. Похожая картина наблюдается и в региональном разрезе, где сосуществуют провинции-лидеры и провинции-аутсайдеры. В данной связи одной из стратегических проблем будет постепенное преодоление накопленного за многие десятилетия структурного отставания отдельных отраслей и сохраняющихся региональных диспропорций. В решении этой задачи не последнюю роль может сыграть распространение кластерной моделиразвития целого ряда районов («специальные промышленные зоны»), что способно «подтянуть» отстающие отрасли и регионы и расширить спектр экспорт-ориентированных предприятий.

Главный вектор развития в ближайшее десятилетие будет задавать АПК — крупный и конкурентоспособный межотраслевой комплекс, в последние годы развивающийся в условиях усиления интеграционных связей между различными секторами национальной экономики. «Старая» аграрная отрасль обретает новую жизнь и выходит на невиданные ранее (еще совсем недавно казавшиеся фантастическими) рубежи производства и экспорта. Основными факторами роста сельского хозяйства во втором десятилетии XXI в. станут биотехнологический и информационный. При этом ключевую роль сыграет развитие биотехнологии,благодаря которой в середине 1990-х гг. началась коммерциализация растений, полученных генно-инженерными методами, в первую очередь сои, устойчивой к гербициду «раунд-ап». В стране продолжится переход сельскохозяйственного производства на новую технологическую базу.

Сердцевина АПК – пищевая индустрия, мощный конгломерат из десятков отраслей, которые обеспечивают самой разнообразной продукцией внутренний рынок и осуществляют крупные поставки за рубеж. Пищевая отрасль многие десятилетия занимает видное место в аргентинской обрабатывающей промышленности, располагает всем необходимым для сохранения своих позиций в обозримом будущем и вполне может стать одной из опор стабильного роста в первой четверти XXI в. Неизбежна дальнейшая диверсификация агропромышленного сектора, в частности, за счет форсированного развития птицеводства, рыболовства, производства молочной продукции, вина и виноматериалов, фруктов и овощей и т. д. Подобного рода диверсификация агросферы придаст дополнительный импульс развитию всего АПК и – шире – всей экономики. На основе использования естественных сравнительных преимуществ (исключительного плодородия почв, агроклиматического разнообразия и т. д.) и с помощью достижений биологической науки Аргентина может значительно увеличить и диверсифицировать товарное производство аграрного сектора, расширить номенклатуру экспорта и решить важнейшую стратегическую задачу – закрепиться в роли значимого низкозатратного и высокоприбыльного игрока на мировом рынке сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Низкие издержки производства целого ряда сельскохозяйственных товаров и единицы промышленной продукции аграрного происхождения и в будущем обеспечат аргентинской экономике конкурентные преимущества в сравнении с большинством других мировых экспортеров аналогичных продуктов. Это обстоятельство будет все очевиднее по мере ослабления (под давлением со стороны развивающихся стран) протекционистской защиты сельхозпроизводителей в США и странах Евросоюза. Например, производители сои из Аргентины еще больше потеснят конкурентов на мировых рынках, а по целому ряду других направлений (мясомолочная продукция, рыба и морепродукты, растительное масло, овощи и фрукты, вино и т. д.) возможно усиление позиций аргентинских компаний и диверсификация рынков сбыта их продукции.

Перспективы расширения АПК напрямую зависят от динамики спроса на аграрную продукцию на международных рынках. К 2030 г. население Земли составит 8 млрд человек. Чтобы обеспечить их достаточным количеством продовольственных ресурсов, необходимо увеличить глобальное производство зерновых культур на 30 % и на 80 % – выпуск мясной продукции. Эксперты из «Фундасьон продусир консервандо» в специальном аналитическом докладе, представленном в 2008 г., спрогнозировали опережающее увеличение глобального спроса на продовольствие по сравнению с его производством, что, по их мнению, дает Аргентине «беспрецедентный исторический шанс»673. К 2020 г. мировое потребление говядины возрастет почти на 7 млн т, куриного мяса – на 48, молока – на 22, пшеницы – на 39, кукурузы – на 35, фруктов – на 63, цитрусовых – на 16, сои – на 236 (!) млн т. Определяющую роль в этом потребительском буме сыграют развивающиеся страны. В указанный период их вклад в рост мирового потребления подсолнечника составит 71 %, куриного мяса – 87, молока —88, пшеницы – 89, говядины —93, кукурузы – 95, сои —97, фруктов – 99 %674.

Под влиянием мирового спроса в Аргентине прогнозируется дальнейшее увеличение производства аграрной продукции.В декабре 2009 г. министерство сельского хозяйства представило стратегические направления развития аграрного сектора и прогноз роста производства на период до 2016 г. По оценке министерства, валовой сбор зерновых должен возрасти до 150 млн т, а производство мяса составит 10 млн т675. Это «потянет» за собой другие сектора экономики, поскольку потребует развития отраслевой и транспортной инфраструктуры, а также значительного – на 76 % – увеличения объема вносимых удобрений (до 4,4 млн т)676.

Несмотря на намерения власти так или иначе ограничить дальнейшую «соезацию» всей страны, рост производства сои будет продолжен, но делать это нужно не в ущерб другим сельскохозяйственным культурам. В частности, с учетом глобальной конъюнктуры определенная ставка должна делаться на расширение производства и экспорта кукурузы и пшеницы. По прогнозам ФАО и других международных организаций, мировой экспорт этих культур в период 2006–2016 гг. увеличится соответственно на 18 и 28 %, тогда как их аргентинский вывоз может возрасти на 83 и 58 %677. Существенный прирост экспорта ожидается и по ряду других товарных позиций. По существу, Аргентина делает заявку на то, чтобы в обозримом будущем стать одним из гарантов мировой продовольственной безопасности.