Мартин Гилман - Дефолт, которого могло не быть

207

В те 10 дней, что Шохин пробыл в правительстве, он успел предложить, чтобы российские долги Парижскому клубу были зачтены в счет номинальных 100 млрд долларов, в которые оценивались долги бывших государств-сателлитов Советского Союза, таких как Никарагуа, Ангола, Северная Корея и Ирак. Шохин утверждал, что вступление в Парижский клуб было ошибкой, и предлагал договориться с клубом о проведении взаимозачетов таким образом, чтобы в счет погашения российских долгов засчитали долги перед Россией тех стран, с которыми клуб вел переговоры о реструктуризации их долгов – имелось в виду, что в конечном итоге должен получиться «нулевой» вариант.

208

Парижский клуб даже рассматривал вариант отстранения России от участия в его работе в качестве государства-кредитора или применения статьи о дефолте из Соглашения 1996 г. Основанием служило то, что исполнение программы МВФ полностью прекратилось. Касьянов, несмотря на полное отсутствие понимания в правительстве и проблемы с платежами, пытался все-таки как-то совладать с этой ситуацией.

209

Примаков, 2001 г.

210

Несмотря на общеизвестный факт, что главным источником масштабного оттока капиталов было злоупотребление в остальном вполне легальным «офшорным» ценообразованием.

211

На практике предприятия, получавшие импортные товары за счет гарантированных правительством иностранных кредитов, эти займы не погашали, и обязательства по ним переходили к государству (то есть осуществлялось внебюджетное субсидирование предприятий). В этом плане особенно трудно было выдержать давление со стороны так называемых дружественных правительств, которые пытались продвигать экспорт продукции своих фирм и были более чем рады готовности российских властей выдавать гарантии. В результате этот источник фискальной безответственности использовался вовсю.

212

Боос, конечно, заверял, что понимает эту озабоченность, но в то же время считал, что лишь его подход в сложившихся условиях позволял на практике собирать деньги в бюджет.

213

Судя по имевшимся данным, за пределами Москвы и нескольких других крупных городов кризис имел весьма ограниченный экономический эффект. Пострадали банки в крупных городах, но вне финансового сектора последствия были гораздо менее заметны. Поскольку и экономических достижений провинции к тому времени еще как следует не ощутила, то она и не почувствовала всерьез ни кризиса, ни даже последовавшего сокращения госрасходов.

214

Позднее, в 2000 г., когда Касьянов стал премьер-министром, в прессе его аттестовали как ставленника Березовского. По-моему, тут имело место явное нарушение логики: нелюбовь Примакова к Березовскому общеизвестна, при этом он вполне доверял Касьянову; и как в этом случае можно было всерьез утверждать, что Касьянов кому-то «принадлежал»?..

215

Это был необычный шаг со стороны американского посольства, которое до тех пор не было непосредственно вовлечено в сотрудничество России и МВФ. Однако это показывает, насколько посол был обеспокоен происходящим.

216

Впрочем, в своей книге «Президентский марафон» Ельцин представляет дело так, что возвращение Примакова было его инициативой. Ельцин вспоминает, что в телефонном разговоре с Клинтоном сказал американскому президенту: «Отзыв Примакова – это только первый шаг. Будет много и других шагов!»

217

Камдессю настаивал на том, что резкие сокращения зарплат и пенсий в долгосрочном плане шансов на успех не имели и потому не могли рассматриваться как серьезная основа бюджетной политики.

218

Судя по всему, Примакова переговоры с МВФ сильно задевали за живое: в книге «Восемь месяцев плюс» он подробнейшим образом описывает детали переговоров с Камдессю и Беланже.

219

Важное значение этой перестановки получило довольно неуклюжее подтверждение, когда 5 мая на заседании Комитета по встрече третьего тысячелетия Ельцин в самом начале прервал работу и ждал до тех пор, пока Степашину не освободили полагавшееся ему в его новом статусе место за столом. Слова «Не так сели!» стали одной из «крылатых» ельцинских фраз.

220

Ельцин так описывает свои размышления того времени:

«Еще в январе и феврале в администрации начались ожесточенные споры: пойдет ли Примаков на президентские выборы?

Да, Примаков сумеет консолидировать вокруг себя ту часть элиты, которая продолжает мечтать о политическом реванше, о возврате к старым порядкам. И пожалуй, это не только и не столько коммунисты, хотя и они тоже. Это и “пятая колонна” коммунистов в спецслужбах, и часть губернаторов, и те, кого принято называть “крепкими хозяйственниками”. Для широких слоев населения России Примаков – также довольно обнадеживающая фигура. Он обещает порядок, стабильность, отсутствие любых перемен и реформ, которые после осеннего кризиса 98-го воспринимаются в обществе только как угроза, как негатив.

И я начал чувствовать всю опасность сложившейся ситуации. Я понял: близкий, по-человечески понятный Евгений Максимович объективно, почти помимо своей воли, становится тяжелой политической альтернативой моему курсу, моему плану развития страны. Косовский кризис усилил в обществе антизападные настроения, и Примаков был вполне способен объединить ту часть политиков, которые мечтали о новой изоляции России, о новой “холодной войне”. Дальнейшее пребывание Примакова у власти грозило поляризацией общества. Разделением его на два активно враждующих лагеря. Это была тяжелая тенденция.

Затягивание этого процесса, сползание к прежним, советским, методам руководства могли превратить его отставку в настоящий гражданский конфликт.

Стало понятно, что ждать до осени, тем более до 2000 года, как я запланировал раньше, просто нельзя. Невозможно.

…Вольно или невольно, но Примаков в свой политический спектр собирал слишком много красного цвета».

221

Тревога некоторых сотрудников Всемирного банка и МВФ относительно Сбербанка была сильно преувеличена. Это стало очевидно, когда со временем был проведен необходимый аудит. Но разговоры о более долгосрочных аспектах эффективности монетарных инструментов и о прозрачности ЦБ, тем не менее, не прекратились.

222

Назначение это оказалось временным, поскольку в декабре 1999 г. Задорнов был переизбран в Думу и стал председателем подкомитета по банковскому сектору в бюджетном комитете.

223

В апреле 2002 г. Вьюгин был назначен первым заместителем председателя Центрального банка.

224

Эти условия в основном касались мер по повышению прозрачности. Выступая в Конгрессе, Саммерс сказал, что администрация не намерена участвовать в предоставлении России очередного транша кредита МВФ до тех пор, пока расследование по фактам отмывания средств российской мафии не будет доведено до конца. При этом он признал, что «отчета Центрального Банка России о путях использования кредитов МВФ может оказаться недостаточно, и в этом случае администрация США обратится к руководству России с просьбой предоставить дополнительную информацию» (см. «Коммерсант», 2 сентября 1999 г.)