Владимир Васильев - Исторические и современные проблемы экономического развития республики Татарстан

Основным «провалом» рынка является отсутствие мотивации к финансированию общественно значимых благ: фундаментальной науки, культуры, инфраструктуры, национальной обороны, охраны правопорядка. Как писал еще Адам Смит, нововведениями занимаются люди, которые или материально обеспечены и имеют много свободного времени на наблюдения, или работники, заинтересованные в облегчении своего труда посредством применения различных новых механизмов. Рыночная мотивация от инноваций появилась только в конце XX в., когда они стали значительно влиять на конкурентоспособность фирм. И все же даже сейчас во всем мире финансирование фундаментальной науки и других «не рыночных» секторов является задачей государства.

Перечислим основные «провалы» государства и остановимся на них более подробно:

1. Трудности выявления предпочтений получателей общественных благ. Это связано с тем, что в большинстве случаев обратная связь «государство – общество» отсутствует или не отражает действительных интересов граждан. На рынке эта проблема меньше, так как имеется возможность прямой оценки предлагаемых экономических благ: потребитель «голосует» рублем.

2. Трудности с определением величины и обеспечение финансирования государственных услуг. Вопрос сводится к выявлению необходимых пропорций поддержки текущего производства (текущих государственных услуг) и формирования стратегических ресурсов для осуществления стратегического развития (модернизации государственных институтов). Также актуален вопрос о снижении или повышении налогов, адресного предоставления налоговых льгот, выбора объектов для строительства инфраструктуры.

3. Трудности контроля рентоориентированного поведения субъектов государственного аппарата. Значительных средств и внимательного (постоянного) отношения требует координация трех ветвей власти, между которыми существует конфликт интересов. Инструментом борьбы в этом случае являются параметры (процедуры, структура) государственных закупок, которые можно назвать открытой политической рентой. В том случае, когда государственная система начинает работать с ошибками (неадекватное, неоптимальное, бесконтрольное распределение государственного заказа) возникает коррупция – как вид скрытой политической ренты.

4. Трудности повышения эффективности политического процесса. Часто возникает ситуация, когда социальные аспекты являются приоритетными перед экономическими. Политики вынуждены жертвовать экономической эффективностью, чтобы поддержать социальную стабильность в обществе. Существует множество примеров крупных компаний, которые поддерживаются государством (особенно в момент мировых кризисов) и не подвергаются радикальной модернизации. Вместе с тем такое «латание дыр» и затягивание времени ведет к увеличению технологической зависимости российской экономики. Например, идет «тихий» захват российской промышленности АвтоВАЗ – Рено/Ниссан, КамАЗ – Даймлер. Бюрократический аппарат заинтересован в сохранении и расширении своих функций и полномочий. В этом случае политика определяется не экономической эффективностью, а максимизацией популярности перед населением. Имеют место так называемые «предвыборные циклы внимания к населению».

5. Трудности междисциплинарного (системного) анализа. Важно совместить задачи рынка и задачи государства, максимально учитывая «провалы» рынка и «провалы» государства. В некоторых вопросах целесообразно применять наряду с административными (государственными) также и рыночные методы управления: сфера ЖКХ, частично образование и здравоохранение, более поздние стадии коммерциализации инноваций. Контроль государством рыночных отношений также должен иметь разумные рамки, чтобы не провоцировать развитие рентоориентированного поведения чиновников и повышать рациональность расхода бюджетных средств.

В конечном итоге функции государства сводятся к поддержанию стабильности экономической системы (военной безопасности), защите прав собственности и конкурентных отношений, постепенной модернизации институтов и стимулированию инновационного поведения. Рыночные методы управления должны получить всеобщее распространение, но они должны быть всегда под контролем (планированием) государства, что позволит оградить общество от некоторых разрушительных рыночных эффектов.

Методика анализа и мониторинга экономической безопасности территории может состоять из следующих этапов:

1. Исследование основных социально-экономических показателей территории (выбор факторов экономической безопасности).

2. Анализ вклада в обеспечение экономической безопасности более высокого порядка (расчет удельного веса факторов экономической безопасности).

3. Анализ динамики основных социально-экономических показателей (расчет темпов роста факторов экономической безопасности).

4. Расчет рейтинга территории по интегральному показателю и по отдельным факторам экономической безопасности.

5. Кластеризация территорий по выбранным критериям.

Рассмотрим пример применения авторской методики на основе двух показателей: валовой продукт территории и стоимость основных фондов. Объектом исследования являются территории Приволжского федерального округа (см. табл. 3.3) [112].

Таблица 3.3.

В данном случае основной капитал (материальное производство) рассматривается как положительный фактор экономической безопасности, а валовой продукт – результирующий показатель экономической безопасности. Рассчитанный коэффициент корреляции между этими двумя показателями по Приволжскому федеральному округу равен 0,983 в 2011 г. и 0,967 в 2012 г., что говорит о высокой прямой связи. Уменьшение показателя корреляции обусловлено восстановлением экономики регионов после кризиса и увеличении зависимости валового продукта от других показателей.

Рассчитаем удельные веса стоимости основных фондов территорий в общей величине основных фондов Приволжского федерального округа.

где n – количество субъектов Приволжского федерального округа. ОФ i – стоимость основных фондов i-го субъекта Приволжского федерального округа.

Рассчитаем темп роста стоимости основных фондов территорий Приволжского федерального округа.

где ОФ 1 i – текущий показатель стоимости основных фондов i -го субъекта Приволжского федерального округа.