Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

3. Что характеризует город как систему?

4. Как определяются структуры городской системы?

5. Что такое градообразующие предприятия и по каким признакам их определяют?

6. Приведите классификацию муниципальных образований.

7. В чем состоят различия между городскими и сельскими поселениями?

8. В какой период исторического развития общества происходит возникновение городов и каковы причины их возникновения?

9. В какой период и по каким причинам возникали города на Руси?

10. Как пользоваться формулой специализации города?

11. Какие виды специализации городов Российской Федерации вам известны?

12. Что входит в характеристику демографической структуры муниципального образования?

13. Какова структура современных российских семей?

14. Какие показатели используются для характеристики современных домашних хозяйств?

15. Какие элементы составляют территорию города?

16. Дайте общую характеристику планировки и застройки городов.

17. Раскройте понятие зонирования территории муниципальных образований.

18. Что относится к основным признакам города?

19. Какие задачи должны решаться Генеральным планом развития города?

20. Какие вопросы и как разрабатываются в Генеральном плане развития города?

21. Дайте характеристику архитектурно-планировочной структуры города.

22. Как характеризуется зонирование города?

23. Дайте характеристику перспективному развитию Москвы.

24. Дайте характеристику перспективному развитию культурно-исторического и досугово-развлекательного комплексов Москвы.

25. Дайте характеристику основных положений Генерального плана развития Москвы.

26. Что входит в понятие инфраструктуры муниципальных образований?

27. На какие виды подразделяется инфраструктура муниципальных образований?

28. Какими видами ресурсов обеспечиваются муниципальные образования?

В Российской Федерации в настоящее время государство перестало быть единственным владельцем недвижимости и финансовых ресурсов, произошло изменение функций градостроительной документации в правовых и законодательных аспектах.

Период от второй половины 1990-х гг. и по настоящее время стал временем интенсивного поиска альтернативных подходов к развитию города. Итог этого периода – новый пакет градостроительных документов, основанный на нетрадиционной методологии и понимании функций, статуса, содержания, процедур разработки и механизмов его реализации.

Основным градостроительным документом, регулирующим градостроительную деятельность в городах, определяющим условия безопасности проживания населения, обеспечение необходимых санитарно-гигиенических и экологических требований, рациональное определение границ землепользований, зон жилой, общественной, промышленной застройки, особо охраняемых территорий, зон различной градостроительной ценности, размещение мест приложения труда, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройство территорий, сохранение историко-культурного наследия и антропогенных ландшафтов, становится Генеральный план развития города, взаимосвязанный логически и методически с другими видами нормативных актов (Градостроительный кодекс, Правила застройки, кадастр объектов недвижимости, Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» [7]и пр.).

Первое, что отличает новый Генеральный план от предшествующих, – изменение функции этого документа с декларативной, предоставляющей полную свободу для административных решений, на регулятивную, ставящую государственные органы, органы местного самоуправления, юридических лиц и граждан, участвующих в градостроительной деятельности, в рамки, определяемые стратегическими целями (основными направлениями) развития города.

Генеральный план является основным юридическим документом и утверждается в порядке, установленном Градостроительным кодексом, законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Федерации.

Поскольку в отличие от своих директивных предшественников новый Генеральный план развития города носит регулятивный характер, обеспечивающий баланс государственных, общественных и частных интересов в новых социально-экономических условиях, то доминирующей функцией Генерального плана развития города является градорегулирование. Заложенные в Генеральный план регулятивные механизмы позволяют адресовать содержащиеся в нем требования конкретным категориям субъектов (участников) градостроительной деятельности, имеющим необходимые полномочия и несущим ответственность за выполнение указанных требований.

Генеральный план развития города является основным документом для создания эффективной системы градорегулирования и грамотного управления городской территорией, осуществляющей территориальное планирование, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий с определением границ и функционального назначения.

Принципиальной основой Генерального плана является впервые разработанное внутригородское градостроительное зонирование, устанавливающее единые условия использования территории для всех участников градостроительных преобразований в городе. Наряду с современными режимами охраны историко-культурного наследия и территорий природного комплекса города система градостроительного зонирования является регламентирующим инструментом регулирования застройки и землепользования.

Градостроительное зонирование территории – это установление обязательных требований к функциональному использованию, застройке, ландшафтной организации планировочных районов и кварталов всех участков территории города.

Практика зонирования земель отражает, с одной стороны, специфику самого города, с другой – особенности переходного этапа становления системы землепользования в городах России, для которого характерны незавершенность и перманентность процесса правового закрепления границ сложившихся участков и формирования новых земельных участков как объектов недвижимости.

Условия разрешенного использования земельных участков регулируются тремя группами регламентирующих норм:

1) градостроительными нормами и правилами проектирования планировки и застройки города;

2) ограничениями использования территории, установленными линиями градостроительного регулирования;