Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

Организационная структура управления предприятием теплоснабжения состоит из органов управления протекающими технологическими процессами, связанными с выработкой и доставкой тепловой энергии потребителям, а также органов управления предприятием в целом и включает следующие основные подразделения: административно-управленческий аппарат, производственные отделы и службы, эксплуатационные районы. Именно эксплуатационные районы являются основными производственными подразделениями предприятия теплоснабжения.

Примерная организационная структура управления муниципальным предприятием теплоснабжения представлена на рис. 3.1.

Рис. 3.1.Организационная структура управления муниципальным предприятием теплоснабжения

Несмотря на преимущества централизованных систем теплоснабжения городов, они обладают рядом недостатков, например значительной протяженностью тепловых сетей, необходимостью крупных капиталовложений при модернизации и реконструкции элементов, что к настоящему времени привело к снижению эффективности работы предприятий теплоснабжения городов.

К числу основных системных проблем, осложняющих организацию эффективного механизма функционирования теплоснабжения современных города, можно отнести следующие:

♦ значительный физический и моральный износ оборудования систем теплоснабжения;

♦ высокий уровень потерь в тепловых сетях;

♦ массовое отсутствие приборов учета тепловой энергии и регуляторов отпуска тепла у жителей;

♦ завышенные оценки тепловых нагрузок у потребителей;

♦ несовершенство нормативно-правовой и законодательной базы.

Одной из насущных проблем является энергорасточительность и неэкономичность систем централизованного теплоснабжения, вызванная массовым отсутствием приборов учета и регуляторов расхода тепловой энергии у потребителей. Пока в жилых зданиях и квартирах практически полностью отсутствуют какие-либо приборы управления работой систем отопления, и потребитель лишен возможности регулировать затраты тепла для отопления и горячего водоснабжения.

Так, в жилищном секторе в качестве критерия качества оказания услуги теплоснабжения принимается температура в помещении. Если температура соответствует критерию «не ниже 18 °C», то услуга считается оказанной и должна быть оплачена по действующему нормативу. Но температура внутри помещения не может быть использована для оценки количества поставляемого тепла. В разных зданиях для отопления одной и той же площади может расходоваться различное количество тепловой энергии – различия могут составлять до 40–60 % только за счет различных тепловых характеристик зданий. Нужно также учитывать укоренившуюся привычку населения регулировать температуру форточками и повсеместное разбалансирование систем отопления.

Регулирование параметров работы централизованных систем отопления зданий ведется, как правило, на центральных тепловых пунктах. Потребитель (житель) в таких условиях может предъявить претензии только в тех случаях, когда температура воздуха в его жилище недостаточна. Решение проблемы «перетопа» помещений совсем не зависит от потребителя, хотя именно в этом случае возможна значительная экономия тепла. В существующих условиях в большинстве зданий (до 30–35 % их общего числа) потребление тепла для отопления здания оказывается выше нормативного и жители никак не могут повлиять на его потребление в целях экономии своих средств и энергоресурсов страны.

Население оплачивает отопление и горячую воду, как правило, не прямо за фактически потребленное тепло, а по нормам расхода, которые устанавливаются органами власти в каждом субъекте Федерации. При этом в соответствии с принципом социальной справедливости тариф на отопление устанавливается единым не только для городов, но и целых областей. В это же время тепловая энергия не воспринимается жителями как товар, который нужно покупать. Тепло рассматривается как некоторая данность – своеобразное приложение к квартире.

По оценкам экспертов Минэнерго, из-за невозможности контролировать реальные объемы поступающего из систем центрального отопления тепла потребители ежегодно переплачивают за недопоставленное им тепло около 114 млрд руб., в том числе население – около 51 млрд руб.

Таким образом, в системах центрального отопления экономическая нагрузка постоянно переносится на социальных потребителей тепла – население городов. Основная часть оплаты приходится на энергетическое обслуживание жилищ. Роль оплаты тепла населением в перспективе будет постоянно возрастать как источник средств для обеспечения функционирования и развития теплоснабжения.

При этом очевидно, что плата населения за тепловую энергию никак не связана с объемом и качеством услуг теплоснабжения. В результате несоответствия объема и режима поставляемого тепла его необходимому количеству возникает целый ряд негативных последствий. Например:

♦ население переплачивает за ненужное либо за недопоставленное ему тепло и в этом случае расходует дополнительные средства на электроэнергию для обогрева квартир;

♦ завоз лишнего топлива в город перегружает транспортные коммуникации;

♦ ухудшается экология городов из-за дополнительных выбросов и отходов теплоснабжающих установок.

Организация электроснабжения. Электроснабжением называется процесс обеспечения потребителей электрической энергией.

Электроэнергия является наиболее универсальным видом энергии, и широкое внедрение ее во все области жизни человека (быт, промышленность, транспорт и т. д.) объясняется относительной простотой ее производства, распределения и превращения в другие виды энергии: световую, тепловую, механическую и др.

Муниципальное хозяйство городов является крупным потребителем электроэнергии, и на его долю приходится почти четверть вырабатываемой в стране электрической энергии.

Повышение уровня благоустройства городов и значительное увеличение количества используемых электробытовых приборов населением способствуют постепенному росту электропотребления. В ближайшей перспективе суммарная мощность электробытовых приборов для средней трех-, четырехкомнатной квартиры составит 5 кВт, а с учетом электроплиты, электроводонагревателя и кондиционера – 20 кВт.

В этих условиях особую актуальность приобретают проблемы рациональной организации системы электроснабжения потребителей и повышения эффективности работы электроснабжающих предприятий.