Людмила Усатова - Формирование и развитие региональной инновационной системы: теория и практика

На рисунке 2 представлена упрощенная модель организационной структуры национальной инновационной системы.

Оценивая результативность инновационной системы России, А.В. Зверев делает вывод о достаточно низкой ее эффективности, прежде всего, по следующим направлениям: государственное регулирование, неразвитость венчурного предпринимательства и других форм взаимодействия национальной инновационной системы, высокие административные барьеры, слабая взаимосвязь науки и промышленного сектора, неразвитая материально-техническая база, ограничения в достижении целевых ориентиров социально-экономического развития.

Рисунок 2. Взаимосвязь элементов национальной инновационной системы России

По мнению А.В. Зверева, для повышения результативности отечественной инновационной системы необходимо обеспечить более тесное сотрудничество и координацию между элементами инновационной системы.

Кроме того, необходимо формирование более благоприятной нормативно-правовой основы инновационной деятельности; усиление мобилизации и совершенствование распределения ресурсов внутри инновационной системы; повышение эффективности НИОКР; стимулирование активного развития инновационной деятельности; поддержку развития новых (высокотехнологичных) отраслей промышленности и сферы услуг. 49 49 Зверев, А.В. Формирование национальной инновационной системы: мировой опыт и российские перспективы : автореф. дис. … д-ра экон. наук.: 08.00.05. / А.В. Зверев; М., 2009. – 55 с.

В.Р. Смирнова рассматривает национальную инновационную систему как систему, состоящую из элементов (государственных, частных, общественных организаций) различной направленности действий и связей, обеспечивающих взаимодействие этих организаций в процессе получения, накопления, распространения знаний, создания на их основе конкурентоспособной продукции и удовлетворения общественных потребностей. 50 50 Смирнова, В.Р.Проблемы формирования государственной инновационной политики на современном этапе Журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция» № 2 / 2009

Н.В. Новохватский в своей статье «Определение и классификация инновационных систем» рассматривает классификацию инновационных систем. Данная классификация инновационных систем представлена в виде классификационной матрицы, показывающей связь инновационных систем на территориях с воспроизводственной и социальной структурами экономики.

При этом в качестве критериев классификации инновационных систем выступают занимаемая территория; форма собственности; организации, при которых создана инновационная система. 51 51 Новохватский В.В. Определение и классификация инновационных систем// Инновации.№ 9.2004.

Таблица 3.

Классификационная матрица. Делимое – инновационная система

Основные задачи инновационных систем в зависимости от их принадлежности даны в таблице 4. 52 52 Новохватский В.В. Определение и классификация инновационных систем// Инновации.№ 9.2004.

Таблица 4.

Основные задачи, решаемые различными инновационными системами

Роберт Солоу стал в 1987 году лауреатом Нобелевской премии по экономике за цикл работ, в которых доказал, что, по меньшей мере, 50 процентами своего экономического роста Америка обязана не наращиванию таких традиционных факторов, как труд и капитал, а научно-техническому прогрессу. Он выполнял свои расчеты применительно к первой половине XX столетия. Исследования других экономистов на материале иных стран дали аналогичные, даже еще более убедительные результаты.

Американские экономисты признали формирование национальной инновационной системы самым выдающимся событием XX века, поскольку именно национальная инновационная система является основой достижений в любой сфере; механизмом, который позволяет удовлетворить любую потребность общества.

Таким образом, актуальность проблемы формирования и развития национальной инновационной системы обусловлена общественно-исторической значимостью перехода современной экономики на инновационный путь развития, необходимостью эффективной и комплексной модернизации российской экономики, разработки эффективных инструментов государственной поддержки инфраструктуры инновационной деятельности.

Анализ исследований отечественных авторов показал, что цели, структура, направленность и факторы формирования и развития отечественной национальной инновационной системы, ее значимость в рамках устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны, определены неоднозначно. Кроме того, в некоторых исследованиях национальная инновационная система рассматривается как конечная цель инновационной политики государства, а не как ключевой фактор развития экономики в современных условиях.

В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», утвержденных Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7, и определяющих цель, задачи, направления, механизмы и основные меры по реализации государственной политики, дано определение терминов: инновационная деятельность, инновационная продукция, инновационная система, инфраструктура инновационной системы, политика Российской Федерации в области развития инновационной системы, наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства). 53 53 Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года

Инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

Инновационная продукция – результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации.

Инновационная система – совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы.