Людмила Усатова - Формирование и развитие региональной инновационной системы: теория и практика

Он предлагает различать четыре содержательных аспекта категории научно-инновационного комплекса: структурно-институциональный, организационно-управленческий, процессный и социально-экономический.

Структурно-институциональный аспект характеризует научно-инновационный комплекс как совокупность взаимосвязанных экономических субъектов различных форм собственности и институтов государства, функционирование которых направлено на генерирование и диффузию инноваций.

Организационно-управленческий аспект характеризует научно-инновационный комплекс как совокупность специфических согласованных экономических механизмов и видов управленческой деятельности, обеспечивающих эффективное осуществление инновационных процессов. Следовательно, научно-инновационный комплекс представляет собой многоуровневую сеть рыночных и нерыночных институтов и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий. Функционирование этих институтов призвано обеспечить эффективное государственно-частное партнерство как механизм реализации инновационных проектов.

Процессный аспект характеризует научно-инновационный комплекс как сложную систему взаимодействующих между собой бизнес-процессов создания новых знаний, технического и технологического конструирования продуктов и технологических процессов и их интенсивной масштабной диффузии во всех сферах экономики.

Социально-экономический аспект определяет научно-инновационный комплекс как систему специфических отношений между элементами «личность – общество – государство», требующих особых форм стимулирования, компромисса интересов, форм и отношений собственности.

Таким образом, научно-инновационный комплекс рассматривается не просто как совокупность отдельных институциональных структур, а как целостная система взаимосвязанных, взаимодействующих институциональных организаций, которые функционируют в рамках определенного правового поля, форм хозяйственных и социальных отношений в обществе.

В этом отношении эффективность создания и функционирования научно-инновационного комплекса зависит не столько от уровня развития каждого из составных элементов, сколько от качества взаимодействия их друг с другом, с социальными и рыночными институтами, что и составляет важнейшую задачу государственного управления инновационной деятельностью. Формирование национальной инновационной системы, включающей в себя совокупность государственных, частных и общественных организаций, образующих инфраструктуру инновационной деятельности и механизмы их взаимодействия, с помощью которых осуществляется создание, хранение, продвижение и освоение новых знаний, продуктов и технологий, является важным инструментом проводимого в стране курса по переходу российской экономики на инновационный путь развития.

Проблема формирования и развития национальной инновационной системы не теряет своей актуальности в условиях мирового финансово-экономического кризиса, так как преодоление гипертрофии финансового рынка и оздоровление общеэкономической ситуации зависит, в первую очередь, от повышения эффективности производства товаров и услуг под воздействием инновационных факторов.

Как отмечает Д.А. Рубвальтер, именно в кризисных условиях Россия может ликвидировать свое отставание от экономически развитых стран в отношении наиболее прогрессивных направлений техники и технологии. 47 47 Рубвальтер, Д.А. Методология государственного управления национальным научно-инновационным комплексом: автореф. дис. …д-ра экон. наук: 08.00.05 / Д.А. Рубвальтер; Санкт-Петербург. гос. инж. – экон. унт. – Санкт-Петербург, 2009. – 39 с.

Опыт развитых стран по борьбе с последствиями кризиса подтверждает тенденцию к увеличению финансирования фундаментальной науки, инновационной инфраструктуры и передовых технологий для подготовки научно-технологического рывка на основе синергии нано-, био-, а также информационных и когнитивных технологий, определяющих развитие в ХХI веке. 48 48 Policy Responses to the Economy Crisis to Restore Long-term Growth: Results of the OECD Questionnaire/ OECD, Directorate for Science, Technology and Industry, Committee on Industry, Innovation and Entrepreneurship, Committee for Scientific and Technological Policy, Committee for Information, Computer and Communications Policy / DSTI/IND/STP/ICCP(2009)1/ADD, 2009. 20 Febr.

Формирование и развитие инновационной системы позволит вывести экономику страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, обеспечить конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство.

Большую роль в формировании теории и методологии становления и развития глобальных и национальных инновационных систем играют разработки Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Генерация новых идей, воплощаемых в высоких технологиях, инновациях во многом определяет качество социально-экономического развития стран и уровень благосостояния их граждан. От уровня инновационной активности, положения страны на мировом рынке наукоемкой продукции непосредственно зависит и её национальная безопасность.

Так, в последние годы в развитых странах мира до 75 % прироста ВВП образуется именно благодаря инновациям. За последние 15 лет численность работников инновационной сферы в США и Западной Европе увеличилась в 2 раза, в Юго-Восточной Азии – в 4 раза. В Европейском Союзе доля инновационно-активных промышленных предприятий составляет более 50 %.

Проблема формирования национальных инновационных систем является крайне актуальной для развитых и развивающихся стран, для больших и малых государств. Мировой опыт показывает, что для перевода отечественной экономики на инновационный путь развития, построения экономики, основанной на знаниях, свободной от экспортно-сырьевой зависимости, с высокой динамикой экономического роста, необходимы ее радикальная перестройка, освоение энергоэффективных и других передовых (прорывных) технологий, существенное увеличение объема инвестиций в инновационную сферу.

Формирование национальной инновационной системы требует, с одной стороны, государственного управления и координации действий всех ее субъектов, с другой – самостоятельных усилий всех субъектов, заинтересованных в реализации инноваций, создании условий, способствующих инновационному процессу и внедрению достижений науки и техники в российскую экономику.

Как уже отмечалось ранее, в отечественной и мировой науке и практике существуют различные теоретико-методологические подходы к определению инновационной деятельности, что обуславливает возрастание значимости институционального и нормативно-правового обеспечения формирования национальной инновационной системы России в современных условиях с учетом особенностей развития отечественной экономики.