Коллектив авторов - Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования. Сборник научных трудов по материалам III региональной научно-практической конференции (г. Ставрополь, СтГАУ, 24 апреля 2013 г.)

4. Механизмы мониторинга, оценки и корректировки стратегии.

Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, предусмотренных стратегией развития района, позволит своевременно вносить коррективы и является одним из важнейших критериев при рассмотрении вопроса о финансировании мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней.

Общее руководство и контроль за реализацией стратегии развития предлагаем осуществлять главе администрации Александровского муниципального района.

Таким образом, предложенный нами механизм реализации стратегии социально-экономического развития Александровского муниципального района должен включать такие элементы, организационно-управленческие механизмы, нормативно-правовые механизмы, финансово-экономические механизмы, механизмы мониторинга, оценки и корректировки стратегии.

Список литературы:

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. // Российская газета – 2003. – 8 октября. – С. 5.

2. Зотов В. Б., Макашева З. М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. – М., ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

3. Официальный сайт администрации Александровского муниципального района Ставропольского края. – www.new.aleksadmin.ru.

Местное самоуправление является институтом гражданского общества. Оно реализуется в границах муниципальных образований и включает в себя элементы самоорганизации населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. Оно обеспечивается во взаимодействии органов местного самоуправления с населением. Ключевым принципом управления территорией является принцип «баланса интересов», обеспечивающий соблюдение интересов граждан и организаций различных форм собственности, участвующих в процессе развития муниципального образования.

В процессе прохождения производственной практики мы изучили и проанализировали деятельность администрации Александровского муниципального района Ставропольского края.

Александровский район – это географический центр Ставрополья, его административный центр – село Александровское. Население района составляет 50 тыс. человек.

Администрация Александровского муниципального района Ставропольского края является органом местного самоуправления Александровского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. В соответствии с Уставом Александровского муниципального района администрация ведает вопросами социально-экономического, политического, жилищно-бытового, культурного положения в районе и непосредственно осуществляет деятельность по формированию политики развития и благоустройства всех сфер жизни населения.

В процессе анализа выявлены возможные пути совершенствования деятельности администрации, которые можно представить в виде 3 блоков.

1. Организационно-управленческий.

В состав органов местного самоуправления района нужно включить Контрольно-счетную палату, функции которой на сегодняшний день выполняет Комитет по контролю при Совете Александровского муниципального района. Создание такого органа необходимо для того, чтобы обеспечить организационную и функциональную независимость контрольного органа.

2. Нормативно-правовой.

Нормативно-правовое обеспечение деятельности администрации Александровского муниципального района предусматривает принятие соответствующих нормативно-правовых актов, отражающих четкое распределение полномочий в администрации, а также разработку и утверждение муниципальных целевых программ, участие в федеральных, краевых целевых программах и национальных проектах.

Особое внимание здесь стоит уделить муниципальным целевым программам. Их разработка и реализация позволят органам местного самоуправления проводить более эффективную и целенаправленную политику, ведь поддержкой определенных категорий населения должны заниматься именно муниципальные власти. Таким образом, законотворческая деятельность органов местного самоуправления должна строиться в соответствии с приоритетами развития района.

3. Финансово-экономический.

Финансовому управлению района необходимо обеспечить:

– обеспечение эффективного управления общественными финансами всеми участниками бюджетного процесса на основе использования автоматизированных технологий планирования и исполнения бюджета, внедрения инновационных методов финансового менеджмента, управления финансовыми ресурсами;

– содействие наращиванию налогового потенциала, за счет ужесточения контроля за взиманием налогов с населения и исключение и уменьшение доли лиц занимающихся получением нелегального дохода;

– содействие в проведении мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в районе. Одним из важнейших принципов совершенствования финансовой деятельности района должно быть внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования по результатам, что предполагает взаимосвязь между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами. Это позволит оценить эффективность бюджетных расходов, ориентировать деятельность органов власти и управления на достижение конкретных результатов и на поиск резервов повышения эффективности бюджетных расходов;

– контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, в свете требований бюджетного законодательства.

Представляется, что внедрение вышеизложенных предложений позволит построить эффективный механизм деятельности властных структур в современных условиях кризисной ситуации и улучшить деятельность администрации Александровского муниципального района в вопросах обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования.

Список литературы:

1. Устав Александровского муниципального района Ставропольского края от 24.04.2009 г.

2. Решение совета Александровского муниципального района Ставропольского края от 29 июня 2007 г. № 198/41 «Об утверждении Положения об администрации Александровского муниципального района Ставропольского края».

В современных условиях становления местного самоуправления в России муниципальные образования должны иметь четкие представления о функциях, которые они будут выполнять в будущем, приоритетах в расходовании ресурсов. Ведь от правильности стратегического выбора муниципального образования зависит, в конечном счете, качество жизни населения, составляющего местное сообщество.