Вальтер Аваков - От лотка до молотка. Книга о торгах. История и практика проведения публичных торгов (очерки)

Второе самое распространенное нарушение на торгах – это когда публичные торги проводятся, но побеждает «свой» участник.

Для победителей торгов, получивших заветный приз нечестным путем, злоупотребления на торгах – это милость Двуликого Януса. Для всех проигравших торги за счет допущенных организатором злоупотреблений – это несправедливость и неумолимость древнеримского бога.

Но Двуликий Янус не так прост, и последствия его действий тоже не всегда однозначны. Злоупотребления на торгах приводят в конечном счете к обширным негативным последствиям и затрагивают не только смежные с торгами области, но и совсем, казалось бы, далекие от торгов сферы – различные общественные интересы и процессы. Самым наглядным примером негативного воздействия злоупотреблений на торгах является теория элитных групп.

Казалось бы: при чем здесь развитие цивилизации и торги, а тем более злоупотребления на торгах? Ну, подумаешь, кто-то где-то когда-то кого-то куда-то не допустил или кому-то отказал под надуманным предлогом, и неудачник-конкурент лишился возможности получить заказ/подряд/контракт. Как могут быть связаны такие внешне разные по смыслу, по масштабу и по своей исторической значимости события и процессы? А очень просто! И вы, уважаемый читатель, даже не представляете, насколько тесно они между собой связаны!

Знаменитая теория элитных групп наглядно показывает, как формируется элита и какие процессы происходят в элитной группе. Элита (от фр. élite ) означает «лучший, отборный, избранный» (другое понятие – «бомонд», от фр. beau monde, «лучшие люди»). В повседневном общении этим словом можно охарактеризовать самые различные предметы и явления, например, элитарный клуб, элитное вино, элитные сорта чая или кофе и т. д. Начиная с XVI в. слово «элита» стало употребляться для обозначения определенной избранной категории людей, занимающих в иерархической структуре общества привилегированное положение. При этом в каждой сфере жизнедеятельности, как правило, имеется своя элита – «спортивная», «научная», «творческая», «политическая», «бизнес-элита» и т. д.

Концепции элит возникли еще в глубокой древности. Так, Платон выделял особую привилегированную группу людей (философов-аристократов), которая знает, как управлять государством, и выступал против того, чтобы к управлению допускались выходцы из низов. В последующем свои взгляды и мысли на эту тему высказывали Никколо Макиавелли, Фридрих Ницше, Томас Карлейль, Артур Шопенгауэр и др.

Хуан Пабло Салинас. Прибытие герцога

Главный тезис в теории элитных групп таков: «В элиту входят лучшие». Кто-то оказывается лучшим по рождению, кто-то – по своим заслугам перед государством, кто-то – по достижениям на ниве науки, искусства, политики, спорта и т. д. Однако жизнь не стоит на месте и процесс формирования элит также претерпевает существенные трансформации. Всем также известен тезис «Ни одна система не выдерживает испытания временем», подразумевающий, что со временем система, созданная для одних целей (например, бороться с коррупцией), постепенно перерождается и превращается в свою полную противоположность.

Так же обстоит дело и с формированием элитных групп в результате проведения торгов. Мы сразу хотим показать скрытый механизм – каким образом такое, вроде бы, локальное явление, как злоупотребление на торгах, влияет на формирование элитных групп в отрасли и в целом государстве (причем влияет исключительно в отрицательном смысле) и как в разрезе злоупотреблений на торгах практика формирования элитных групп получает только отрицательный результат, т.е. никакого развития общества и никакого прогресса! Только загнивание и махровый монополизм.

Главное различие в формировании элитных групп в обществе в целом и на торгах в частности заключается в векторе движения. Общество путем различных механизмов оценки и сопоставления самостоятельно выбирает лучших и возвышает их над остальными своими членами. Таким образом, вектор движения лучших представителей общества и их вхождения в элитные группы направлен снизу вверх, т.е. сначала кандидат в элиту совершает нечто выдающееся (выигрывает Олимпийские игры, создает шедевр и т.д.), потом общество оценивает достигнутые этим кандидатом успехи (и лучше им быть регулярными, а не одноразовыми), и только после этого происходит восхождение кандидата в элитную группу.

Но на торгах действует иной механизм отбора. Здесь все происходит с точностью до наоборот, и вектор движения направлен сверху вниз. Никто из кандидатов сам в элиту не восходит, потому что элиту создают сверху своими решениями, выдергивая и приподнимая выше остальных из общей массы только тех, в ком заинтересован организатор торгов. Сначала некий арбитр (организатор торгов или заказчик) по своим параметрам, в том числе путем различных злоупотреблений, выбирает лучшего из всех участников торгов, и только потом этот избранный кандидат, вошедший в элитную группу, демонстрирует «свои достижения», причем не всему обществу, а исключительно арбитру.

Выдергивание кандидата в элитную группу

по результатам торгов

В результате злоупотреблений на торгах, которые допускает арбитр, и постоянных побед на торгах одних и тех же компаний у арбитра создается определенный пул «придворных поставщиков». Остальные компании-конкуренты, проигравшие или постоянно проигрывающие торги, не могут получить ни одного заказа или подряда, поэтому они уходят с рынка или просто разоряются.

Таким образом, путем прореживания неугодных – в нашем случае купцов, промышленников и отдельных компаний (поставщиков и подрядчиков) – правящая верхушка выдавливает с рынка конкурентов и недружественные организации. Как итог, на рынке остаются только «свои» – те, кто получает все контракты и подряды или имеет возможность без особых усилий и затрат покупать интересующие их товары, приватизировать имущество или задешево приобретать имущественные права. С этого момента и запускается механизм, постепенно превращающий элитные группы по их негативному воздействию на общество в антиэлитные. Вот так и происходит отрицательная селекция, когда на рынке остаются не самые лучшие.

Такая ситуация приводит к тому, что в отсутствие реальной конкуренции элитные группы предлагают обществу только те товары, работы и услуги, которые они же сами производят. Но ведь любой товар можно изготовить разными способами, и он будет разного качества. Точно так же одну и ту же работу можно выполнить с применением разных технологий. Подобное разнообразие может предложить обществу только истинная, а не показная конкуренция. Элитные группы устраивает определенный монополизм, при котором в отсутствии конкуренции можно просто повышать цены, не занимаясь улучшением качества товаров, или усложнять механизмы доступа граждан к общественным благам. Наглядный пример – последние десятилетия жизни в СССР… У антиэлитных групп нет необходимости разрабатывать новые технологии и предлагать обществу новые товары. Именно такая ситуация в конечном счете приводит к отсутствию прогресса и перевернутой с ног на голову системе ценностей.