Шамиль Шовхалов - Оценка бизнеса

Контроль за деятельностью членов саморегулируемых организаций оценщиков в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики осуществляется этими саморегулируемыми организациями.

В структуру органов регулирования входят следующие организации:

1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

2) Министерство науки и высшего образования в части подготовки кадров через создание программ обучения, переподготовку специалистов-оценщиков;

3) комитеты по управлению имуществом субъектов РФ;

4) саморегулируемые организации оценщиков.

В рамках Федерального закона № 135-ФЗ существуют Федеральные стандарты оценки (ФСО), которые подробно регламентируют всю оценочную деятельность (табл. 1).

Таблица 1. Федеральные стандарты оценки

В частности, ФСО № 8 посвящен оценке бизнеса и содержит требования к проведению оценки акций, паев в паевых фондах производственных кооперативов, долей в уставном капитале. Оценка имущественного комплекса организации или его части как обособленного имущества действующего бизнеса проводится в соответствии с требованиями настоящего Федерального стандарта оценки. Указанный стандарт определяет подходы к оценке бизнеса: доходный, затратный и сравнительный.

Что касается других законов и нормативных актов в области оценочной деятельности, то, например, Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности, проведения внешнего управления и конкурсного производства. Арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством России об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

Также Федеральный закон № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяет порядок привлечения независимого оценщика для оценки вклада в уставной капитал общества. Если номинальная стоимость или увеличение номинальной стоимости доли участника общества в уставном капитале общества, оплачиваемой не денежными средствами, составляет более чем двадцать тысяч рублей, в целях определения стоимости этого имущества должен привлекаться независимый оценщик при условии, что иное не предусмотрено федеральным законом. Номинальная стоимость или увеличение номинальной стоимости доли участника общества, оплачиваемой такими не денежными средствами, не может превышать сумму оценки указанного имущества, определенную независимым оценщиком.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в котором говорится о порядке создания и правовом положении акционерных обществ. Так, при оплате акций не денежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться оценщик, если иное не установлено федеральным законом. Величина денежной оценки имущества, произведенной учредителями общества и советом директоров (наблюдательным советом) общества, не может быть выше величины оценки, произведенной оценщиком. Также там сказано, что привлечение оценщика для определения рыночной стоимости является обязательным для определения цены выкупа обществом у акционеров принадлежащих им акций. В случае определения рыночной стоимости ценных бумаг оценщиком к обязательному предложению, направляемому в акционерное общество, должна прилагаться копия отчета оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг.

Ранее обязательным условием для оценщика являлось наличие у него лицензии, но со временем в России лицензирование оценочной деятельности было отменено. Взамен этого обязательным условиями работы оценщика являются:

• образование (магистратура, профессиональная переподготовка, повышение квалификации) по специальности;

• членство оценщика в одной из саморегулируемых организаций;

• аттестация специалистов в области оценочной деятельности;

• страхование гражданской ответственности оценщиков.

Федеральный закон № 135-ФЗ определяет уровень образования оценщика в области оценочной деятельности. Статья 21.1 раскрывает понятие Единого квалификационного экзамена для оценщиков, который проводится уполномоченным Правительством Российской Федерации органом в целях подтверждения уровня квалификации. Перечень экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена формируется органом, уполномоченным на проведение квалификационного экзамена. Порядок формирования перечня экзаменационных вопросов, проведения и сдачи квалификационного экзамена, предусматривающий в том числе порядок участия претендента в квалификационном экзамене, порядок определения результатов квалификационного экзамена, порядок подачи и рассмотрения апелляций, утверждается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Аттестация специалистов по оценке стоимости призвана обеспечить:

• контроль знаний специалистов в области оценочной деятельности;

• должную ответственность специалиста в области оценочной деятельности за результаты его работы;

• контроль качества подготовки специалистов учебными заведениями.

Квалификационный аттестат выдается органом, уполномоченным на проведение квалификационного экзамена, при условии, что лицо, претендующее на его получение:

• сдало квалификационный экзамен;

• имеет на дату подачи заявления о выдаче квалификационного аттестата стаж работы, связанной с осуществлением оценочной деятельности, не менее трех лет. Не менее года из последних трех лет указанного стажа работы должно приходиться на работу в должности помощника оценщика или оценщика.

Оценщик в течение каждых трех календарных лет начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, обязан подтверждать квалификацию путем сдачи квалификационного экзамена.

В соответствии с законодательством саморегулируемой организацией оценщиков признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования оценочной деятельности и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков. В законе указаны права и обязанности саморегулируемой организацией оценщиков, где сказано, что она обязана вести реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и подготавливать проведение профессиональной переподготовки оценщиков. Кроме того, она определяет порядок вступления и исключения из состава ее участников, правила и условия данных процедур.