Василий Щепетев - История государственного управления в России

Для дворянства – Филарет возглавлял в свое время русскую делегацию, приглашавшую на престол Владислава, потому сторонники польского королевича из русских могли не волноваться за себя

Для крестьянства и посадских людей – Новый царь из русских был символом национальной независимости и православной веры, и участники ополчений охотнее поддержали Романова, а не ставленников тех, против кого они воевали

Михаил Романов дал подтвержденное крестоцеловальной записью обязательство не править без Земского собора и Боярской думы.

Уложение 1649 г. – памятник права феодального государства. В нем определялись все стороны общественной жизни:

– политические отношения – к власти, царю;

– церковные отношения – преступления против церкви;

– земельные отношения – операции с недвижимостью вотчин и поместий;

– семейные отношения;

– уголовное право.

Уложение впервые в истории русского права уделяло огромное внимание вопросу о государственной власти. В главе II просматривалась особая охрана главы государства, здоровья и чести царя – «о государевой чести и как его государское здоровье оберегать», «о государеве дворе, чтобы на государеве дворе ни от кого никакого бесчинства и брани не было», о государственной измене, о злом умысле на честь и здоровье государя и т. д.

За хулу на Бога и Божью Матерь полагалась смертная казнь, налагались суровые наказания за бесчинства и беспорядки в храмах во время богослужения, ложную присягу духовных лиц, оскорбление духовенства, совращение православных в мусульманство. Особо охранялось церковное имущество. Однако именно в этот период церковь начинает испытывать государственное давление на ее традиционные права.

По челобитью выборных в Уложении было ограничено церковное землевладение – основа богатства церкви. Законом было запрещено всем духовным лицам приобретать вотчины, а мирским людям – отдавать вотчины в монастыри. В государстве учреждался Монастырский приказ, ведавший судными делами духовенства. Во главе приказа был поставлен светский чиновник – князь Н. И. Одоевский, которого раздраженный ущемлением собственной власти патриарх Никон назвал «новым Люцифером».

Другим ущемлением церковных привилегий явилось выполнение правительством требования восставших в 1648 г., ликвидация

«белых слобод» в городских посадах. «Белые слободы» духовенства не облагались государственными налогами и тяглами, и жизнь ремесленников в них была значительно легче. Они составляли значительную конкуренцию посаду, что вызывало сильное недовольство.

Урегулирован был порядок владения поместьями и несения поместной службы дворянами. Этот вопрос был наиболее актуален для дворянства, владевшего поместьями по жалованным грамотам, выданным в период Смуты различными царями и самозванцами. Все грамоты, выданные в период Смуты, признавались действительными, определялся порядок несения службы, наказания за неявку, за преступления, совершенные во время службы.

В главе «Суд о крестьянах» Уложение окончательно оформило крепостное право в России, установив бессрочный сыск беглых крестьян. Закрепощение коснулось и посадского населения – глава XIX Уложения «О посадских людях» требовала возвращения в посад «по старине» тех, кто там жил ранее.

Торговая деятельность стала привилегией только посадского населения. В целом реформа посада способствовала развитию товарно-денежных отношений и увеличению посадского населения на одну треть.

После Соборного уложения появляются новые законодательные акты: «Новоуказные статьи о разбойных и убийственных делах» (1669), «О поместьях» (1676), «О поместьях и вотчинах» (1677), «Писцовый наказ» (1684), а также «Уставная таможенная грамота» (1653), «Новоторговый устав» (1667) с их статьями в области гражданского права.

Высшими судебными инстанциями были царь и Боярская дума. Основная масса судебных дел решалась в приказах, а также воеводами, церковниками, помещиками и вотчинниками. Характерно, что органы государственной власти и управления ведали и судом.

Согласно закону преступление против личности государя, «государевой чести», словом или делом было преступлением против государства – наиболее тяжким видом преступления, которое каралось самым беспощадным образом. Если кто-либо по забывчивости или небрежности появлялся на царском дворе с пищалью или луком, его наказывали батогами и на неделю сажали в тюрьму. Если же это оружие обнажалось в присутствии царя-батюшки, виновному отсекали руку. Наконец, за убийство или ранение человека в присутствии высочайшей особы ослушника лишали жизни. За «поносные слова» в адрес государя, «бунтовские замыслы» и прочее следовали столь же устрашающие жестокие кары.

Русское законодательство XVII в., как и в предыдущие столетия, выражало волю феодалов и их правительства, защищало феодальную собственность, крепостное право, сословные привилегии бояр, дворян, церкви.

Еще в 40-х гг. XVII в. в Москве вокруг царского духовника Стефана Вонифатьева сложился кружок ревнителей древнего благочестия. Входили в него будущий патриарх Никон, протопоп Аввакум, настоятель Казанского собора в Москве Иоанн и другие.

Участники кружка осуществляли свою деятельность в следующих направлениях:

– выдвинули программу исправления церковных книг и унификации церковных обрядов;

– выступили против произвольного сокращения церковной службы и беспорядков во время богослужения;

– обличали такие пороки духовенства, как пьянство, разврат, мздоимство (взяточничество);

– протестовали против проникновения светских начал в церковную жизнь.

Программу реформ активно поддержал царь Алексей Михайлович. Споры начались, когда встал вопрос о выборе образцов, по которым надлежало производить исправления. В кружке произошел раскол на две группы, во главе которых встали Никон и протопоп Аввакум.

Сторонники Аввакума считали, что образцами должны стать древнерусские книги, не подвергавшиеся исправлениям подобно греческим после падения Византийской империи.

Однако совершенно одинаковых текстов в древнерусских книгах не обнаруживалось. Единственным образцом для древнерусских книг были византийские. Приверженцы Никона полагали, что за образцы стоит принять греческие оригиналы священных текстов.

Точка зрения Никона восторжествовала. Церковная реформа, начатая с момента избрания Никона на патриаршество в 1652 г., по его проекту была одобрена церковным собором с участием восточных патриархов. Участники кружка были сосланы, после патриарха с ними порвал и царь. Однако реформы натолкнулись на сильное сопротивление приверженцев старины, движение которых возглавил опальный протопоп Аввакум. В церкви произошел раскол на признавших реформы и старообрядцев.