Николай Шелег - Международная торговля

В 1953 г. в Гааге три страны подписали Протокол об ускорении процесса координации экономической и социальной политики и Протокол о проведении единой торговой политики в отношении импорта и экспорта в торговле с третьими странами. Подписание этого Протокола имело большое значение для торговли импортными товарами внутри стран Бенилюкса. Впоследствии положения Протокола о единой торговой политике полностью вошли в текст Договора об образовании Экономическом союза Бенилюкс. В 1954 г. было подписано Соглашение о свободном движении капитала между тремя странами, а в 1955 г. – Соглашение о постепенном урегулировании сельскохозяйственной политики. С 1955 г. был создан Межпарламентский консультативный совет Бенилюкса. В 1956 г. подписан Протокол о свободном передвижении рабочей силы и единой политике в сфере социального страхования. С 1956 г. страны Бенилюкса начали совместно заключать торговые договоры с третьими странами.

По мере развития Бенилюкса возникла необходимость сформулировать в едином документе методы и формы сотрудничества и зафиксировать достигнутые результаты. Создание Европейского экономического сообщества ускорило эту работу. В связи с возникновением новой международной группировки странам Бенилюкса было необходимо определить будущее своего собственного Союза, что и привело их к подписанию Договора об образовании Экономического союза Бенилюкс в 1958 г.

В 1957 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса подписали Договор о создании ЕЭС. С 1957 г. началась работа над проектом Договора об образовании Экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Как указывалось, договор был подписан в 1958 г. в Гааге. Одновременно с ним было подписано Соглашение о переходном периоде. Парламентские дебаты в процессе ратификации Договора выявили серьезные разногласия по вопросу о сельскохозяйственном рынке, что задержало его вступление в силу в 1960 г. В процессе ратификации с 1 июля 1960 г. был ликвидирован контроль за передвижением лиц между странами Бенилюкса. В 1960 г. была подписана, а с 1963 г. вступила в силу Конвенция, регулирующая права граждан стран Бенилюкса, пребывающих на территории других стран-участниц. Эта Конвенция предусматривала свободу проживания граждан одной страны на территории другой страны Союза при подтверждении наличия средств существования в этой стране. Деятельность Экономического союза Бенилюкс была наиболее активна до создания ЕЭС, в которое с 1958 г. вошли все три страны.

Все препятствия к свободному передвижению товаров между тремя странами, включая сельскохозяйственную продукцию, были устранены к 1968 г. в рамках ЕЭС. Свободное перемещение товаров, капитала и услуг было достигнуто к 1974 г. Большим достижением Союза является проведение единой торговой политики в отношении третьих стран. Страны Бенилюкса участвуют в деятельности Европейских сообществ по возможности единым блоком, где выступают за расширение наднациональных прав Комиссии Европейских сообществ и Европейского парламента, и являются членами ряда других западноевропейских и международных организаций.

Структура и развитие Европейского союза. Договор о Европейском союзе был подписан в 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) и вступил в силу в 1993 г. [16] В настоящем учебном пособии не рассматриваются важные стороны функционирования ЕС, например валютная система, социальная политика, внешняя политика, политика в области безопасности и др., поскольку это выходит за рамки дисциплины «Международная торговля».

Местонахождение: Совет Европейского союза, Европейская комиссия – Брюссель (Бельгия); Европейский парламент, Европейский суд – Люксембург (Люксембург).

Члены ЕС: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция и др. Основными целями Европейского союза являются: образование тесного союза стран Европы; содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу, особенно посредством создания пространства без внутренних границ; усиления экономического и социального взаимодействия; образования Экономического и Валютного союза и в перспективе единой валюты; утверждение собственной идентичности в международной сфере, особенно путем проведения совместной внешней политики и политики в области безопасности, а в перспективе и совместной оборонной политики; развитие сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел; сохранение и приумножение общего достояния. Европейский союз имеет следующую структуру: Европейский совет; Европейский парламент; Совет ЕС; Европейская комиссия; Европейский суд.

Членами Европейского совета являются главы государств и правительств государств-членов и председатель Европейской комиссии, их заместители – министры иностранных дел и один из членов Комиссии. Европейский совет заседает не менее 2 раз в год под председательством представителя государства-члена, председательствующего в данное время в Совете ЕС.

Депутаты Европейского парламента (626 депутатов) избираются, как правило, в ходе прямых выборов на пятилетний срок. Они контролируют деятельность Комиссии и Совета, участвуют в законодательном и бюджетном процессах и выдвигают политические инициативы. Постоянные комитеты по различным областям деятельности, а также подкомитеты, временные комитеты и следственные комитеты готовят материалы к пленарным заседаниям Европейского парламента, которые проходят, как правило, 1 раз в месяц в Страсбурге во Дворце Европы.

Совет ЕС , состоящий из министров государств-членов, обеспечивает участие государств-членов в процессе принятия решений. Состав Совета может изменяться в зависимости от рассматриваемого вопроса. В последнее время обычными стали заседания отраслевых министров. Председательствующий, уполномоченный определять основные принципы совместной политики в различных отраслях, сменяется каждые шесть месяцев. Совет в своей деятельности опирается на Комитет постоянных представителей, который подготавливает материалы к заседанию Совета и координирует предварительную работу рабочих групп, на рабочие группы и генеральный секретариат. Великобритания, Германия, Италия и Франция имеют по десять голосов, Испания – по восемь, Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия – по пять, Австрия и Швеция – по четыре, Дания, Ирландия и Финляндия – по три, Люксембург – по два.

Европейская комиссия , состоящая из 20 членов (Великобритания, Германия, Италия и Франция, имеющие по два голоса) и председателя, назначаемых 15 правительствами по общему согласию и с одобрения Европейского парламента, является исполнительным органом. За каждым членом комиссии закреплена определенная сфера деятельности. Решения принимаются большинством голосов. Члены комиссии независимы от указания своих правительств и контролируются Европейским парламентом. Комиссия наблюдает за применением норм договоров органами ЕС, представляет Европейскому совету предложения по развитию различных отраслей, претворяет в жизнь политику ЕС на основе решений Совета или путем непосредственной реализации принятых им постановлений.