Николай Шелег - Международная торговля

В соответствии с Соглашением с начала 1994 г. на 75 % снижены пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами, а оставшиеся пошлины отменены. В отношении некоторых рынков (энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, автомобилей и текстиля) предусмотрена более плавная либерализация. Данные меры открывают доступ высокотехнологичной продукции США и Канады на мексиканский рынок. Это касается прежде всего электроники и автомобильной промышленности. В сфере энергетики Мексика отстояла свои условия, заключающиеся в том, что ни одна иностранная компания не имеет права вкладывать инвестиции в разработку, добычу и производство мексиканской нефти. Канада обязалась не принимать в случае энергетических кризисов особых мер против американских потребителей нефти и проводить одинаковую политику в отношении американских и отечественных нефтяных компаний. За Мексикой сохранено право введения экспортно-импортных квот. Что касается свободного перемещения капитала, то в отношениях между США и Канадой его поток уже достаточно либерализован. Мексика должна смягчить ограничение доли американских и канадских инвесторов в акционерном капитале своих компаний. Кроме того, Мексика обязана отменить ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях.

В Соглашении определены некоторые меры, направленные на охрану окружающей среды. В нем предусматривалось ужесточение экологических стандартов. Однако повышенные требования к охране окружающей среды не должны использоваться как скрытый торговый барьер, поэтому стороны договорились создавать двусторонние и трехсторонние арбитражные комиссии. В случае нарушения этих условий предполагается введение санкций против страны-нарушителя. Приняты также решения в области миграции рабочей силы. Создана трехсторонняя комиссия, которая устанавливает общие стандарты, чтобы создать барьер, препятствующий притоку дешевой рабочей силы из Мексики. В отличие от ЕС, где менее развитым регионам и целым странам (Греции, Ирландии, Португалии) предоставляется значительная финансовая помощь из совместных бюджетных фондов, Мексике такая помощь не предоставляется.

Отличительными особенностями НАФТА является то, что данное соглашение распространяется на огромную территорию с населением 370 млн человек и очень мощным, особенно благодаря США, экономическим потенциалом. Североамериканская интеграция носит асимметричный характер (асимметрия развития и асимметрия интенсивности двусторонних торгово-экономических отношений). С одной стороны, Соглашение заключили такие развитые государства, как США и Канада, а с другой – Мексика, обладающая большим экономическим и демографическим потенциалом, но все-таки относящаяся к развивающимся странам. Кроме того, по своему потенциалу северный и южный партнеры многократно уступают США. Ведущая роль США в этой группировке определяется их экономическим потенциалом и политическим влиянием. США являются основным торгово-экономическим партнером как Канады, так и Мексики (Канада – первый торговый партнер США, Мексика – второй). Очень велики масштабы взаимных инвестиций США и Канады. В то же время торгово-экономические связи между Канадой и Мексикой, а также присутствие канадского капитала в Мексике крайне незначительны. Асимметричный характер североамериканской интеграции определяет различные цели и роль в НАФТА каждой из стран-участниц.

Соединенные Штаты Америки заинтересованы в развитии НАФТА по следующим причинам:

• в связи с возрастанием роли экономических союзов США в одиночку сложно противостоять конкуренции со стороны ЕС и зарождающихся экономических союзов в Азии;

• вследствие усиления конкуренции между товаропроизводителями, выпускающими продукцию сходного качества, но с низкими издержками на рабочую силу, охрану окружающей среды или природные ресурсы, США заинтересованы реализовать свой научно-технический потенциал при низких издержках производства, имеющихся у Мексики;

• создавая новые рабочие места в Мексике, США стремятся сократить поток иммигрантов с Юга;

• США хотят вовлечь Мексику в совместные поиски баланса эколого-экономических проблем, рационально распределить бремя расходов по сохранению окружающей среды;

• в долгосрочном плане НАФТА рассматривается в США как инструмент для широкого экономического проникновения в Латинскую Америку с целью расширения рынков сбыта и создания новых рабочих мест, а также повышения конкурентоспособности продукции.

Канада первоначально расценивала создание НАФТА как угрозу своему статусу привилегированного торгово-экономического партнера США, но в итоге в обществе возобладала точка зрения, согласно которой трехсторонняя зона свободной торговли является наименьшим злом по сравнению с перспективой появления двусторонней американо-мексиканской зоны свободной торговли. Подписав НАФТА, Канада оформила свои экономические отношения с США, не имеющие аналогов среди других промышленно развитых государств, закрепила статус привилегированного торгово-экономического партнера самой могущественной страны мира и обеспечила доступ к самому емкому в мире рынку. Кроме того, Канада получила доступ к быстрорастущему мексиканскому рынку и стремится расширить экономические связи с Латинской Америкой. Канада успешно конкурирует на мексиканском рынке в таких областях, как телекоммуникация и связь, производство оборудования для добывающей промышленности, обеспечение продовольствием.

Мексика зависит от импорта зерна и мясо-молочной продукции. До последнего времени значительную долю мексиканского импорта продовольствия обеспечивали производители из США. Заключение НАФТА уравнивает шансы канадских и американских фермеров на мексиканском рынке. Динамичная индустриализация Мексики позволяет Канаде рассчитывать на растущий мексиканский спрос на канадское сырье (древесина, металлы, асбест и др.). В то же время в Канаде сохраняются опасения, что может произойти сокращение рабочих мест в связи с расширением трудоемких производств в Мексике, в которой уровень оплаты труда в 10–12 раз ниже, чем в Канаде. Добиваясь режима свободной торговли с США, Мексика рассчитывала реализовать следующие преимущества:

• наличие дешевой рабочей силы, изобилие природных ресурсов, в том числе нефти и газа;

• возможность ускорить темпы своего экономического развития прежде всего за счет экономии на масштабах производства и в результате либерализации движения капитала;

• возможность сократить период реформирования своей экономики и приобщения к числу промышленно развитых стран до 10–15 лет.