Николай Шелег - Международная торговля

Работа Интеграционного комитета ЕврАзЭС в сфере технического регулирования предполагает: проведение дальнейшей гармонизации законодательств государств, стандартов, а также процедур оценки соответствия; разработку единых технических регламентов ЕврАзЭС (в этих целях подготовлен проект графика разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества); создание информационной системы Сообщества в области технического регулирования (в этих целях разработано Соглашение о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, ветеринарных, санитарных и фитосанитарных мер); принятие единых правил и подходов при разработке и применении санитарных и фитосанитарных мер для обеспечения необходимого уровня санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности территории государства каждой стороны. В этих целях разработаны Соглашения о порядке применения санитарно-эпидемиологических требований и мер Евразийского экономического сообщества, о порядке применения фитосанитарных требований и мер Евразийского экономического сообщества, о порядке применения ветеринарных требований и мер Евразийского экономического сообщества.

Действующие и разрабатываемые Сообществом документы в сфере технического регулирования направлены на обеспечение свободного перемещения товаров на территории государств – членов ЕврАзЭС и являются одним из основных факторов в деле устранения технических барьеров во взаимной торговле. По мере реализации поставленных задач в рамках ЕврАзЭС планируется: построение прозрачной, понятной участникам рынка системы технических требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации; выполнение работ или оказание услуг; сокращение избыточных технических требований и устранение торговых барьеров; максимальная гармонизация с международными требованиями и подходами к оценке безопасности продукции, к эффективному контролю над продукцией в процессе ее обращения на рынке; недопустимость вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов по производству и обращению продукции больше, чем этого требует имеющаяся степень риска причинения вреда; разделение и недопущение совмещения нормотворческих и контрольно-надзорных функций внутри одних и тех же государственных органов.

Участники Таможенного союза устанавливают единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности в рамках обязательств по соглашениям о Таможенном союзе и посредством гармонизации норм и правил, предусмотренных двусторонними соглашениями о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, действующих между участниками Договора.

Единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности и принятия согласованных решений по его синхронному изменению и дополнению включает следующие области: тарифное регулирование внешнеторговой деятельности; нетарифные меры регулирования в торговле с третьими странами; установление торгового режима в отношениях с третьими странами; косвенное налогообложение внешнеторговых операций с третьими странами; валютное регулирование внешнеторговых операций.

Стороны применяют согласованную систему тарифных льгот и тарифных преференций в торговле с третьими странами, включая единый порядок внесения в нее изменений и дополнений. Единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности не распространяется на торговлю вооружением, военной техникой и иной продукцией военного назначения, ядерными материалами, оборудованием, специальными неядерными материалами и соответствующими технологиями, а также товарами и технологиями двойного назначения.

Стороны применяют единую систему взимания косвенных налогов в торговле с третьими странами. Ставки косвенных налогов на экспортируемые и импортируемые товары не превышают аналогичные ставки, которыми облагаются товары национального производства. В торговле с третьими странами предусматривается взимание косвенных налогов исходя из принципа страны назначения. При ввозе и вывозе товаров в торговле с третьими странами участники Таможенного союза воздерживаются от предоставления индивидуальных налоговых льгот в части, касающейся ставок и порядка взимания налога на добавленную стоимость и акцизов по подакцизным товарам.

Для эффективного функционирования Таможенного союза, учитывая логику его создания, предусматривается среди всех стран-участников унификация элементов таможенно-тарифного регулирования, к которым относят: классификацию товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; определение страны происхождения товара; установление таможенной стоимости; взимание таможенных платежей; определение таможенных режимов.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Под унификацией товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности понимается в том числе и ее единое трактование между всеми субъектами хозяйствования и таможенными органами Таможенного союза.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров.