Николай Шелег - Международная торговля

Четвертым условием предоставления тарифных преференций является наличие определенной информации относительно компетентных органов, уполномоченных заверять декларации-сертификаты о происхождении товара по форме А в развивающихся или наименее развитых странах. Комиссия Таможенного союза получает от развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса и оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты. Тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся или наименее развитой страны, которая не предоставила такую информацию. Предоставление тарифных преференций возможно только в случае совокупного выполнения всех вышеперечисленных условий.

В интеграционном ядре «Беларусь – Казахстан – Россия» темп роста объема взаимной торговли в 2012 г. составил почти 9 %, это в 3 раза выше, чем в торговле с третьими странами.

С 1 января 2012 г. вступили в силу 17 базовых соглашений по формированию Единого экономического пространства. В соответствии с этими соглашениями и документами в полной мере реализуются такие важные для любого бизнес-сообщества «четыре свободы», как свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Эффективность участия в интеграционном проекте ЕЭП для Беларуси очевидна. Основу экспорта Беларуси в страны Евразийского экономического сообщества составляли живые животные и продукты животного происхождения, пластмассы и изделия из них, текстиль и текстильные изделия, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства, импорта – минеральные продукты. В экспорте Казахстана в эти страны преобладали минеральные продукты и продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности, металлы и изделия из них, в импорте – минеральные продукты, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства. В экспорте Кыргызстана – продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, минеральные продукты, текстиль, текстильные изделия и обувь, машины, оборудование и транспортные средства, в импорте – минеральные продукты, продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности. В экспорте России – минеральные продукты, продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства, в импорте – продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, минеральные продукты, продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства.

29 мая 2014 г. в столице Казахстана Астане Президенты Александр Лукашенко, Нурсултан Назарбаев, Владимир Путин подписали договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В октябре в Минске на совещании глав государств – членов ЕАЭС принято решение о приеме в члены ЕАЭС Армении. Кыргызстан проходит процедуру вступления в ЕАЭС. Договор о Евразийском экономическом союзе направлен на решение задач по повышению благосостояния и качества жизни граждан государств – членов ЕАЭС и предусматривает свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной экономической политики.

Совокупный объем экономик Беларуси, Казахстана и России оценивается в 2,2 трлн дол. США. Перспективный интеграционный эффект в виде прироста совокупного ВВП к 2030 г. оценивается в размере около 900 млрд дол. США. Евразийская экономическая интеграция реализуется на основе принципов равноправия, целесообразности, поэтапности, прагматизма и взаимной выгоды. Договор о Евразийском экономическом союзе базируется на принципах суверенного равенства государств, территориальной целостности, а также уважения особенностей политического устройства государств-участников. В договоре заложен четкий механизм консенсуса при принятии стратегически значимых решений на всех уровнях. Наднациональные органы Евразийского экономического союза работают по принципу «одна страна – один голос», на их руководящие должности назначается равное количество от стран-участниц.

Национальные парламенты трех государств ратифицировали договор, и с 1 января 2015 г. Евразийский экономический союз начинает функционировать. С этого момента должны быть обеспечены условия для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между тремя странами. Страны-участницы будут осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики: в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

Текст договора о создании ЕАЭС включает 28 разделов, 118 статей, а также 32 приложения – всего порядка 700 страниц. Эксперты, которые ознакомились с проектом соглашения о создании Евразийского экономического союза и приложений, в которых описаны механизмы работы нового объединения, отметили, что в основу документа положена договорно-правовая база Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), действующие нормы которых были оптимизированы и приведены в соответствие с правилами Всемирной торговой организации (ВТО).

На первом этапе торговая политика ЕАЭС кардинально не поменяется: останутся единые таможенное регулирование и тариф. Не изменятся и нормативы распределения доходов от ввозных пошлин: 87,97 % получит Россия, 7,33 % – Казахстан, 4,7 % – Беларусь.

Каждая страна будет вправе проводить собственную промышленную политику, в том числе субсидировать предприятия. Но они смогут оспорить в Евразийском суде меры поддержки промышленности, применяемые в другой стране.

В соглашении прописаны механизмы защиты рынка от импорта. Могут устанавливаться сезонные пошлины на срок до шести месяцев, применяться защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. В критических обстоятельствах комиссия ЕАЭС может до завершения расследования вводить на 200 дней специальные защитные пошлины. Пока идет антидемпинговое расследование, есть риск, что импортеры завезут годовой запас товаров, и нужно этот ущерб предотвращать. Это разрешенный ВТО инструмент.

Куда бо́льшие изменения ожидаются на рынке услуг. С 2015 года общим станет рынок около 25 секторов. После создания единого рынка лицензии и разрешения на ведение предпринимательской деятельности будут признаваться всеми тремя странами. В 2015 году будут действовать исключения. В частности, пока не будет объединен рынок строительных услуг в ЕЭК.

Ожидается, что на рынке труда будут отменены любые квоты для граждан России, Казахстана и Беларуси. Евразийский экономический союз даст возможность гражданам свободно, без оформления дополнительных разрешений работать в государствах ЕАЭС. Приезжая в другую страну, граждане будут иметь право на бесплатную медицинскую помощь в том объеме, в каком они имели ее в своей стране. При этом, пока еще нет четкого понимания, как будет работать пенсионная система для граждан, работающих в другой стране. Для этого потребуется дополнительное соглашение.