Татьяна Ефремова - Антикризисное управление. Учебное пособие

Еще одной специфической особенностью системы показателей сравнительной эффективности является рассмотрение обобщающих показателей экономической эффективности в тесной взаимосвязи с показателями социальной и институциональной эффективности: как следует из рис. 54, здесь выделяется социально-экономическая и институционально-экономическая эффективность.

Особое место в системе показателей сравнительной эффективности развития сферы малого бизнеса занимает институционально-экономическая эффективность. Она отражает фактическую динамику основных индикаторов малого бизнеса, предпринимательских ожиданий возможных перемен, прогнозируемых изменений состояния нормативно-правовой базы и рейтинговой оценки степени соблюдения формальных/неформальных институциональных норм и правил функционирования малого бизнеса.

В группу локальных экономических показателей сравнительной эффективности функционирования сферы малого бизнеса (рис. 54) в качестве базовых величин включены семь показателей, которые входят в аналогичную группу показателей абсолютной эффективности (рис. 53). Расчеты совокупности индексов территориальных сравнений выполняются по следующим формулам:

i мо= М 01/ М 02(12)

i aо= А 01/ А 02(13)

i уро= УР 01/ УР 02(14)

i кро= КР 01/ КР 02(15)

i фо= Ф 01/ Ф 02(16)

i фе= Ф е1/ Ф е2, (17)

i пр= Пр1 / Пр2, (18)

где М 01,М 02– соответственно материалоотдача по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;

А 01, А 02– амортизациеотдача по изучаемому и подобному ему объекту малого бизнеса;

УР 01, УР 02– отдача управленческих расходов по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;

КР 01, КР 02– отдача коммерческих расходов по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;

Ф 01, Ф 02, Ф е1, Ф е2– соответственно фондоотдача основных производственных фондов и оборотных средств по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;

П р1, П р2– производительность труда по изучаемому и сопоставимому с ним объекту малого бизнеса;

Индекс деловой активности сферы малого бизнеса иллюстрирует как динамику изменения основных индикаторов этой сферы (производства, торговли, уровня инвестиций в малый бизнес), так и динамику изменений на потребительском рынке, рынке капиталов, а также динамику предпринимательских ожиданий по поводу изменения этих показателей

Внутри каждого показателя определяются веса входящих в нее показателей; любой показатель, в свою очередь, имеет свой вес в интегральном индексе деловой активности региональной сферы малого бизнеса. В общем виде этот индекс представляет собой сумму шести составляющих: пяти охарактеризованных выше взвешенных индексов и индекса, базирующегося на опросе «региональной экспертной корзины» руководителей малых предприятий региональной сферы малого бизнеса. Это позволяет сделать достаточно обоснованный вывод о том, что сводный индекс адекватно отражает институциональное состояние сферы малого бизнеса в целом.

Общий индекс институционально-экономической эффективности отражает прежде всего динамику изменения основных индикаторов сферы малого бизнеса – производства, торговли, уровня инвестиций в малый бизнес, ресурсной базы малого предпринимательства, потребительского рынка (в первую очередь индивидуальных потребителей и домохозяйств). Кроме того, в число составляющих общего индекса целесообразно включить следующие частные индексы:

– предпринимательских ожиданий по поводу изменения вышеперечисленных показателей;

– изменения состояния нормативно-правовой базы сферы малого бизнеса соответствующей территории, выполненные специалистами Аппарата полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе (по результатам юридической экспертизы);

– рейтинговой оценки (независимыми региональными экспертными агентствами) степени соблюдения формальных и неформальных институциональных норм и правил функционирования малого бизнеса его партнерами, т. е. государственными и коммерческими структурами.

В процессе выявления совокупности факторов эффективности развития малого предпринимательства были идентифицированы следующие группы факторов:

♦ внеэкономические и общерегиональные (состояние нормативно-законодательной базы, существующая практика ее применения, отношение местных органов представительной и исполнительной власти к малому бизнесу, инвестиционная привлекательность региона и состояние его финансово-кредитной системы, степень подготовленности хозяйственной среды к восприятию малого бизнеса и др.);

♦ экономические (наличие источников материально-технических ресурсов, которые могут быть привлечены малым бизнесом; наличие резервов неиспользуемой квалифицированной рабочей силы; наличие свободных производственных мощностей, площадей и оборудования; благоприятное географическое расположение региона – наличие развитой транспортно-коммуникационной системы и т. д.);

♦ социальные (избыток трудовых ресурсов в регионе, низкий уровень заработной платы в отраслях экономики региона и др.). Проведение активной промышленной и эффективной структурной политики предполагает первоочередную необходимость создания регионального механизма управления развитием сферы малого бизнеса. В противном случае заявленные в Концепции приоритетные направления законодательного обеспечения функционирования этой сферы будут носить достаточно общий, декларативный характер, так как они не подкреплены соответствующими инструментами регулирования.

При этом особое значение имеет целенаправленное регулирующее воздействие на процесс формирования прогрессивной структуры малого бизнеса в регионе. Формирование такого рода структуры в перспективе дает возможность существенно повысить вклад малого бизнеса в ускорение экономического роста и успешное решение социальных задач территории. Для идентификации понятия «прогрессивная структура» целесообразно прежде всего выполнить классификацию малого бизнеса по совокупности важнейших группировочных признаков. В принципе могут быть выделены и детализированы следующие признаки (табл. 31).

Таблица 31

Детализация классификационных признаков малых предприятий

Продолжив детализацию группировочных признаков, представленных в табл. 31, можно значительно расширить число возможных вариантов их значений – дополнительно ввести градации признаков, имеющих количественное выражение. Например, Федеральная служба государственной статистики России при проведении сплошного единовременного обследования малых предприятий нашей страны по результатам работы в 2000 г. выделяла следующие восемь групп предприятий со средней численностью работников (человек): 1–5; 610; 11–15; 16–25; 26–30; 31–50; 51–60; 61-1001 [40] Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2002. C. 322. .