Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

15 июня 1996 г. было подписано этапное соглашение о распространении действия Балтийского таможенного союза и на продукцию сельского хозяйства. При подписании документа стороны заявили, что главными их целями являются:

1. Либерализация торговли сельскохозяйственными продуктами, содействие развитию гармоничных экономических отношений между Эстонией, Латвией и Литвой.

2. Создание свободной зоны торговли сельскохозяйственными и продовольственными продуктами между Эстонией, Латвией и Литвой. Стороны условились, что с вступлением в силу Соглашения, отменяются все существующие таможенные пошлины на экспорт и на грузы эквивалентного значения и не будут впредь вводиться новые.

При этом, подтверждалась дееспособность принципа о происхождении товара, закрепленного в договоре 1993 г. Кроме того, отмечалось, что соглашение не исключает возможность введения запрета и ограничения экспортноимпортных операций из соображений этики или национальной безопасности, что, в то же время, не может служить основанием для создания самовольных средств дискриминации или скрытых ограничений. Значительным достижением национальных промышленных и аграрных лобби стало включение в Соглашение положения о том, что каждая из стран имеет право введения чрезвычайных мер по ограничению импорта или экспорта, если приток либо отток товаров достигает критической отметки и процесс наносит непоправимый ущерб местным производителям. Безусловно, вся неоднозначность принципов данного документа была почерпнута из аналогичных соглашений, действующих в рамках ЕС, и отражает желание установить тонкий баланс между осознанием экономической эффективности рыночных механизмов конкуренции и боязнью спровоцировать социальные потрясения вследствие закрытия нерентабельных производств. Таким образом, страны Балтии, долгое время наиболее быстро из посттоталитарных государств, двигавшиеся по пути интенсивных либеральных реформ, приняли доминирующий в Европе принцип «экономического заповедника», позволяющего против логики мирового хозяйственного развития сохраняться неэффективным и неконкурентоспособным производствам и отраслям, тормозящим общий темп рост.

С 1 мая 2004 г. все три государства присоединились к Европейскому Союзу, и БАЗСТ прекратила свое существование.

Таким образом, просуществовавшая в период между 1994 и 2004 гг. Балтийская зона свободной торговли, изначально, создаваемая на принципах ЕС, позволила прибалтийской промышленности, бывшей во многих областях монополистом во времена СССР, получить определенный опыт в открытой и жесткой конкуренции, научила искать и находить компромисс между открытостью экономики и защитой национального производителя и, наконец, вскрыла многие недостатки большого общежития, где от более сильного соседа едва ли удастся просто закрыться за дверью индивидуальной квартиры.

Балтийское сотрудничество. Балтийское сотрудничество осуществляется в рамках различных организаций, таких, как: Балтийский Совет Министров (БСМ), Балтийский Форум Развития (БФР), Союз Балтийских Городов (The Union of the Baltic Cities), Совет государств балтийского моря (СГБМ), Парламентская конференция балтийского моря (ПКБМ, BSPC), Организация Субрегионального Сотрудничества Государств Балтийского Моря (ОССГБМ).

1. Балтийский Совет Министров (БСМ) действует на основании Положения о БСМ [284], принятого главами правительств Республик Эстонии, Латвии и Литвы 13 мая 1994 г. (с поправками от 28 ноября 2003 г.)

Согласно ст. 1 Положения БСМ является институтом сотрудничества правительств Латвии, Литвы и Эстонии.

Статус президентствующего государства в БСМ между Балтийскими государствами меняется ежегодно.

Основными задачами БСМ являются:

• содействие широкому и полноценному сотрудничеству;

• разработка и осуществление соответствующих мероприятий;

• выполнение задач, поставленных в соответствии с заключенными договорами (ст. 1 Положения).

Таким образом, деятельность БСМ направлена на обеспечение непрерывности сотрудничества государств на уровне исполнительной власти. Он отвечает за сотрудничество правительств Балтийских государств, а также за сотрудничество между этими правительствами и Балтийской Ассамблеей. БСМ принимает решения по выполнению рекомендаций Балтийской Ассамблеи, способствует широкому и содержательному взаимному сотрудничеству в балканском регионе.

БСМ состоит из:

• Совета премьер-министров;

• Совета по сотрудничеству;

Комитеты старших должностных лиц (ст. 2 Положения).

Совет премьер-министров является высшим институтом БСМ. Заседания Совета проводятся регулярно, хотя бы один раз в год. Внеочередные заседания в случае необходимости могут проводиться по инициативе любого члена Совета премьер-министров (ст. 3 Положения).

Совет премьер-министров принимает главные документы по сотрудничеству Балтийских государств в приоритетных областях.

Совет по сотрудничеству несет ответственность за общую координацию в области балтийского сотрудничества. В состав Совета по сотрудничеству входят министры иностранных дел Балтийских государств.

Задачи Совета включают:

• утверждение приоритетов и доклад Председателя Совета для Балтийской Ассамблеи;

• разработка плана мероприятий БСМ;

• постановка задач для Секретариата;

• принятие решений в отношении принятых Балтийской Ассамблеей резолюций (ст. 4 Положения).

На совместном заседании Совета по сотрудничеству и Балтийской Ассамблеи – Балтийском Совете – председатель Совета по сотрудничеству (министр иностранных дел президентствующего государства) делает доклад о проделанном за год. Во время Балтийского Совета утверждаются и приоритеты Балтийского сотрудничества, а также план действия БСМ на следующий год.

Комитеты старших должностных лиц. Комитеты старших должностных лиц (КСДЛ) являются работающими в рамках БСМ структурными подразделениями по сотрудничеству в конкретных отраслях. В состав КСДЛ входит одно должностное лицо соответствующего отраслевого министерства от каждого государства и эксперты. КСДЛ реализует принятые Советом премьер-министров и Советом по сотрудничеству решения и выполняет другие обязанности, которые ему поручили Совет премьер-министров, Совет по сотрудничеству или другие министры. КСДЛ в пределах своей отрасли вносит предложения о приоритетах по сотрудничеству Балтийских государств и о ежегодном плане работы БСМ, а также подготавливает доклад о своей работе в предыдущем году и вносит его на обсуждение в Совет по сотрудничеству (ст. 6 Положения). КСДЛ работают на основе специального Положения [285].