Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Главы государств и правительств заявили, что реализацией черноморской инициативы они могут лучше претворить в жизнь конкретные схемы объединенных действий, которые внесут прямой вклад в благосостояние и процветание их народов и региона. Они подтвердили, что реальные и практические возможности для сотрудничества во всех названных в Декларации областях будут поощряться и активно продвигаться.

Фактическим шагом к созданию Организации стала Декларация о Черноморском экономическом сотрудничестве [303]. В Декларации провозглашено, что экономическое сотрудничество между странами – участницами будет развиваться на принципах, закрепленных в Хельсинкском Заключительном акте [304]и решениях соответствующих документов СБСЕ, а также на других общепризнанных принципах международного права (п. 9).

Многостороннее и двустороннее Черноморское экономическое сотрудничество решено развивать в области экономики, включая торговлю и промышленность, науки и техники, окружающей среды (п. 11 Декларации).

Страны – участницы заявили, что они предпримут конкретные шаги в данном направлении путем выявления, развития и осуществления, при участии их компетентных организаций, предприятий и фирм, проектов, представляющих общий интерес, среди прочего, в следующих областях:

• транспорт и связь, включая соответствующую инфраструктуру;

• информатика;

• обмен экономической и коммерческой информацией, включая статистические данные;

• стандартизация и сертификация товаров;

• энергетика;

• добыча и переработка минерального сырья;

• туризм;

• сельское хозяйство и агропромышленный комплекс;

• ветеринарная и санитарная защита;

• здравоохранение и фармацевтическая промышленность;

• наука и техника (п. 13).

В целях укрепления взаимного сотрудничества страны – участницы договорились действовать в направлении улучшения деловой среды и поощрения индивидуальной и коллективной инициативы непосредственно участвующих предприятий и фирм, главным образом путем:

• облегчения, в результате двусторонних переговоров, беспрепятственного въезда, пребывания и свободного перемещения предпринимателей на их соответствующих территориях и поощрения прямых связей между предприятиями и фирмами;

• поддержки малых и средних предприятий;

• содействия расширению их взаимного обмена товарами и услугами и создания благоприятствующих этому условий путем дальнейшего сокращения и ликвидации всевозможных барьеров, не препятствуя при этом выполнению их обязательств перед третьими странами;

• создания необходимых условий для осуществления инвестиций, движения капиталов и различных форм промышленного сотрудничества, главным образом путем заключения и выполнения в ближайшем будущем соглашений по исключению двойного налогообложения и по поощрению и защите капиталовложений;

• поощрения обмена информацией о международных торгах, проводимых в странах – участницах, с целью предоставления возможности предприятиям и фирмам этих стран участвовать в них в соответствии с национальными правилами и обычаями;

• поощрения сотрудничества в свободных экономических зонах (п. 14).

Страны – участницы договорились принять необходимые меры, включая развитие совместных проектов, для защиты окружающей среды, в особенности охраны и улучшения экологической обстановки в Черном море, а также сохранения, использования и развития его биопродуктивного потенциала (п. 15).

В качестве форм сотрудничества предусмотрено:

• заключение соответствующих кредитных и финансовых соглашений на правительственном и на неправительственном уровнях с целью расширения взаимного экономического и торгового сотрудничества и выполнения конкретных проектов в черноморской зоне, представляющих общий интерес. В этой связи решено рассмотреть возможности и пути учреждения «Черноморского внешнеторгового и инвестиционного банка» (п. 16);

• проведение встреч министров иностранных дел стран – участниц на основе принципа ротации, не реже одного раза в год;

• создание постоянных и временных рабочих групп экспертов для выработки предложений о мерах по укреплению сотрудничества в различных областях (п. 17).

Следующим этапом создания Организации стало подписание Декларации 1996 года [305]. Этой Декларацией Главы государств и правительств стран – участниц ОЧЭС – Азербайджанской Республики, Республики Албания, Республики Армения, Республики Болгария, Греческой Республики, Грузии, Республики Молдова, Российской Федерации, Румынии, Турецкой Республики и Украины, заявили о своей решимости реализовывать согласованные шаги и предпринять дополнительные меры в интересах конкретного продвижения в достижении целей ОЧЭС, а также укреплять доверие, стабильность и процветание в регионе.

В разделе 1 выражено намерение развивать дальнейшее сотрудничество в областях, представляющих общий интерес, с такими институтами, как Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейская экономическая комиссия ООН, Совет Европы, Лига арабских государств, Организация экономического сотрудничества, и другими, а также такими региональными инициативами, как Совет государств Балтийского моря, Центральноевропейская инициатива, Евросредиземноморская инициатива. Исходя из органичной взаимосвязи Черного и Средиземного морей, участники ОЧЭС подтвердили необходимость развития эффективного сотрудничества между странами обоих регионов и формирования соответствующих механизмов взаимодействия.

Главы государств и правительств отметили, что одной из приоритетных задач является укрепление институтов и правовой базы ОЧЭС (разд. 2), кроме того, согласились с необходимостью совместных усилий для обеспечения стабильности в регионе, и принятия срочных конкретных мер в борьбе с организованной преступностью, насилием, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов, нелегальной миграцией и т. п. Министрам иностранных дел совместно с другими соответствующими органами решено поручить разработать программы укрепления сотрудничества в этих областях, а также между правоохранительными, пограничными, таможенными и иммиграционными властями, поисковыми и спасательными службами и подразделениями для работы в чрезвычайных ситуациях по преодолению и ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф (разд. 3).

В Декларации выражена поддержка проектам сотрудничества и, в частности, таким проектам, как:

• прокладка региональных и трансрегиональных линий волоконнооптической связи;

• развитие проекта объединения энергосистем стран ОЧЭС, открытого для сопредельных стран и регионов;