Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• реализация крупных трансрегиональных проектов транспортировки энергоносителей;

• развитие в регионе ОЧЭС транспортной инфраструктуры, включенной в трансевропейские сети (разд. 4).

Институциональное формирование ОЧЭС завершилось принятием Устава Организации [306]. Устав вступил в силу 01.05.1999 г. Россия ратифицировала Устав (Федеральный закон от 06.01.1999 г. № 12-ФЗ [307]). Устав вступил в силу для России 01.05.1999 г.

1 мая 1999 г. после ратификации Устава парламентами государств-членов состоялась инаугурация этой организации и появление ее на международной арене. На 54-ой Сессии Генеральной Ассамблеи ООН (8 октября 1999 г.) Организации ЧЭС был предоставлен статус наблюдателя при ООН.

Согласно Уставу Организация Черноморского экономического сотрудничества – региональная экономическая организация (ст.1), обладающая правами юридического лица и имеющая право:

a) заключать контракты;

b) приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом;

c) возбуждать судебное разбирательство (ст. 27).

Принципы и цели ОЧЭС зафиксированы ст. 3 Устава:

a) действовать в духе дружбы и добрососедства и укреплять взаимное уважение и доверие, диалог и сотрудничество между государствами – членами;

b) развивать далее и диверсифицировать двустороннее и многостороннее сотрудничество на основе принципов и норм международного права;

c) действовать в целях улучшения условий предпринимательской деятельности и поощрения индивидуальных и коллективных инициатив предприятий и компаний, непосредственно участвующих в процессе экономического сотрудничества;

d) развивать экономическое сотрудничество таким образом, чтобы это не противоречило международным обязательствам государств – членов, в том числе обязательствам, вытекающим из их членства в международных организациях или учреждениях интеграционного или иного характера и не препятствующим развитию их отношений с третьими сторонами;

e) учитывать конкретные экономические условия и интересы участвующих государств – членов;

f) поощрять и далее участие в процессе экономического сотрудничества в рамках ОЧЭС других заинтересованных государств, международных экономических и финансовых учреждений, а также предприятий и компаний.

Уставом ОЧЭС определены области сотрудничества между странами-участниками. Основными точками соприкосновения являются:

• торговля и экономическое развитие;

• банковское дело и финансы;

• связь;

• энергетика;

• транспорт;

• сельское хозяйство и агропромышленность;

• здравоохранение и фармацевтика;

• охрана окружающей среды;

• туризм; наука и техника;

• обмен статистическими данными и экономической информацией;

• сотрудничество между таможенными и другими пограничными органами;

• контакты между людьми;

• борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов, всеми актами терроризма и незаконной миграцией – или в любых других смежных областях на основании решений Совета (ст. 4 Устава).

Помимо членов организации в деятельности ОЧЭС принимают участие наблюдатели. Статус наблюдателя имеют 13 стран: Австрия, Беларусь, Египет, Германия, Израиль, Италия, Польша, Словакия, США, Тунис, Франция, Хорватия и Чехия; и четыре международные организации: Секретариат Энергетической Хартии, Международный Черноморский клуб, Черноморская комиссия (по защите Черного моря от загрязнения), Комиссия Европейских Сообществ.

Помимо этого с ОЧЭС взаимодействует ряд партнеров. Партнеры ОЧЭС по секторальному диалогу – это: Великобритания, Венгрия, Иордания, Иран, Словения, Черногория, Япония и Южная Корея.

Структура ОЧЭС:

• Совет министров иностранных дел – основной действующий на регулярной основе орган, принимающий решения ОЧЭС (ст. 11);

• вспомогательные органы – рабочая группа, группа экспертов, целевая группа, комитет или служба, учрежденные Советом министров иностранных дел или по его поручению (ст. 2, 12);

• действующий председатель – министр иностранных дел государства – члена, который по ротации выполняет функции председателя ОЧЭС, или любой другой министр, назначенный с этой целью правительством соответствующего государства (ст. 2, 13);

• Генеральный секретарь Постоянного международного секретариата ОЧЭС (ст.2);

• «Тройка» – система, которая состоит из действующего председателя, предыдущего и последующего председателей ОЧЭС или их представителей (ст. 2, 14);

• Комитет старших должностных лиц (ст. 15);

• Постоянный международный секретариат (ст. 16);

• органы, связанные с ОЧЭС (Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Деловой совет ОЧЭС, Черноморский банк торговли и развития) (ст. 20–22):

• центры, относящиеся к ОЧЭС (ст. 24).

Бюджет Организации. Бюджет ОЧЭС формируется за счет финансовых взносов государств – членов, определяемых согласно соответствующим резолюциям Совета. В соответствии с резолюциями Совета могут также создаваться специальные фонды для аккумулирования добровольных взносов государств – членов ОЧЭС, групп государств – наблюдателей, доноров третьих сторон, если условия предоставления таких добровольных взносов соответствуют принципам и целям ОЧЭС. Деятельность каждого специального фонда регулируется конкретными правилами и нормами, принятыми для такого фонда Советом.

Организация имеет довольно сложную структуру органов и должностных лиц. К ним относятся:

• Совет министров иностранных дел – основной действующий на регулярной основе орган, принимающий решения ОЧЭС;

• вспомогательные органы – рабочая группа, группа экспертов, целевая группа, комитет или служба, учрежденные Советом министров иностранных дел или по его поручению;

• действующий председатель – министр иностранных дел государства – члена, который по ротации выполняет функции председателя ОЧЭС, или любой другой министр, назначенный с этой целью правительством соответствующего государства;

• Генеральный секретарь Постоянного международного секретариата ОЧЭС;

• «Тройка» – система, которая состоит из действующего председателя, предыдущего и последующего председателей ОЧЭС или их представителей;

• Комитет старших должностных лиц;

• Постоянный международный секретариат;

• органы, связанные с ОЧЭС (Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Деловой совет ОЧЭС, Черноморский банк торговли и развития); центры, относящиеся к ОЧЭС.

Условно указанные структуры можно распределить по трём составляющим: