Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• политического взаимодействия и евроатлантической интеграции,

• взаимного сотрудничества в области энергетики и энергетической безопасности;

• борьбы с организованной преступностью;

• инвестиции в региональную экономику;

• перспективы расширенного сотрудничества между ПА ГУАМ и БА.

Участники вновь подтвердили свою поддержку в достижении целей и принципов, закрепленных в принятых совместных документах БА и ПА ГУАМ. Балтийская Ассамблея приветствовала прогресс, достигнутый в плане сближения ЕС и интеграции государств-членов ГУАМ в соответствии с их национальными внешнеполитическими приоритетами. Особо подчеркнут значительный прогресс, достигнутый в процессах, связанных с заключением соглашений об ассоциации, сотрудничестве с ЕС по либерализации визового режима и упрощению формальностей, в том числе осуществление либерализации визового плана действий, мобильности и т. д. в соответствующих государствах-членах ГУАМ. Участники подчеркнули важность этих процессов, которые будут продвигать отношения между ЕС и государствами-членами ГУАМ на качественно новый уровень.

Представители ПА ГУАМ и БА высоко оценили усилия ПА ГУАМ по содействию интеграции между ЕС и государствами-членами ГУАМ и подчеркнули, что взаимодополняемость целей и задач ПА ГУАМ и БА обеспечивает надежную платформу для совместной деятельности по материализации европейских устремлений и европейской перспективы интеграции государств-членов ГУАМ. В этом свете, БА поддерживает усилия стран ГУАМ создать пространство партнерства в Черном море – регион Каспийского моря, основанный на европейских ценностях и духе сотрудничества.

Участники были единодушны в том, что сущностью регионального сотрудничества является содействие доверию и взаимопониманию путем реализации региональных проектов и программ, что в конечном счете открывает путь для региональной интеграции и стабильности, на основе европейских ценностей, традиций сотрудничества и принципов и норм международного права. В этой связи они выразили удовлетворение тем, что формат сотрудничества БА и ПА ГУАМ доказал свою эффективность и открыл новые горизонты сотрудничества между ГУАМ и Балтийским регионом.

Участники выразили свое глубокое сожаление, что конфликты на территории стран-членов ГУАМ остаются нерешенными и подрывают мир, безопасность и сотрудничество на обоих, региональном и европейском уровнях. Они подтвердили свое уважение к суверенитету и территориальной целостности государств-членов ГУАМ и их постоянным усилиям по достижению мирного урегулирования конфликтов в Азербайджане, Грузии и Молдовы на основе общепризнанных принципов и норм международного права, в частности принципах уважение суверенитета и территориальной целостности и нерушимости международно-признанных границ государств. В этой связи участники осудили незаконное иностранное военное присутствие на территории Азербайджана, Грузии и Молдовы.

Подчеркивая высокий уровень межпарламентского сотрудничества, участники предложили правительствам стран Балтии и государств-членов ГУАМ активно сотрудничать в процессе производства, разработки и реализации региональных и внутрирегиональных проектов и программ в различных сферах, представляющих взаимный интерес, таких как: транспорт, энергетика, туризм, борьба с организованной преступностью и т. д.

Отношения с Россией.

Первоначально отношения БА с Россией строились исключительно в ультимативной форме. Так, в 1994 г. Эстония инициировала принятие соответствующей резолюции на заседании Балтийской Ассамблей. Эта резолюция, принятая 15 мая 1994 г., призывала Россию «признать, что Российская Федерация отвечает за компенсацию убытков, нанесенных Советским Союзом Эстонии, Латвии и Литве в результате оккупации». В дальнейшем Балтийская Ассамблея превратилась в тот форум, на котором тема компенсации время от времени озвучивалась в той или иной форме [301].

В дальнейшем ситуация несколько изменилась. Вопрос о формировании отношений БА с Российской Федерацией на повестке дня Балтийской Ассамблеи остро стоял в период с 1995 по 2002 г. Первым сигналом, который призвал представителей Балтийской региональной организации начать смотреть в сторону России, стала конференция «Сосуществование народов и добрососедские отношения», состоявшаяся в Вильнюсе 5–6 сентября 1997 г. На этой конференции В. Черномырдин, премьер-министр РФ, высказал ряд предложений Российской Федерации относительно гарантий безопасности для стран Балтии. Президенты стран Балтии отреагировали на это предложение, подчеркнув, что страны Прибалтики решили вступить в НАТО. 24 октября 1997 г., во время подписания договора о границе между Российской Федерацией и Литвой, Б. Ельцин, президент РФ, представил новые предложения по обеспечению безопасности Балтийских государств. 8 ноября 1997 г. БА выразила свое отношение к его инициативе относительно гарантий безопасности для государств Балтии и мерах по укреплению доверия в отношениях между странами Балтии и Россией, приняв общую декларацию БА, которая четко высказала поддержку официальной позиции страны и подчеркнула, что страны Балтии видят гарантии безопасности в содружестве с европейскими и Трансатлантическими структурами. Еще один важный для Российской Федерации аспект появился в повестке дня региональных организаций прибалтийских государств в мае 1998 г., когда Балтийская Ассамблея выразили общую поддержку Латвии в отношении упреков, сделанных Российской Федерации.

Интеграция в ЕС.

Период с 1995 по 2002 г. является одним из самых насыщенных периодов для Балтийских региональных организаций. После вывода армии из Российской Федерации и подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, между странами Балтии начался новый этап в отношениях. Именно в этот период была создана концепция интеграции в ЕС и НАТО.

Евросоюз всегда поддерживал инициативы по региональному сотрудничеству; это подтверждает и тот факт, что в ходе нескольких этапов ряд стран, которые уже имели тесные торговые и политические связи с ЕС, становятся государствами-членами. Хотя изначально Балтия не рассматривалась в качестве взаимного партнера, что было препятствием для интеграции в ЕС, вскоре стало ясно, что многие трансграничные вопросы и проблемы могут быть решены путем совместной работы на этом уровне.

Тем не менее, нельзя отрицать тот факт, что страны Балтии почувствовали жесткую конкуренцию на пути в ЕС и НАТО, что дает основания сомневаться в Балтийском единстве и солидарности потому что Балтийские страны выбрали отдельные модели интеграции в ЕС. В то же время, можно утверждать, что эта жесткая конкуренция послужила в качестве движущей силы для успешной интеграции Эстонии, Латвии и Литвы в ЕС и НАТО.