Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

К вспомогательным органам можно отнести и «тройку». Система «тройки» означает систему, которая состоит из действующего председателя, предыдущего и последующего председателей ОЧЭС или их представителей. «Тройка» созывается на соответствующем уровне по просьбе действующего председателя для обмена мнениями и информацией по вопросам текущей и будущей деятельности ОЧЭС и отношений с другими международными организациями и учреждениями (ст. 2, 14 Устава).

III. Органы и центры, связанные с ОЧЭС.

Согласно Уставу органами, связанными с ОЧЭС, являются органы, имеющие самостоятельные бюджеты, выполняющие свои функции в соответствии с их основными юридическими документами и с должным соблюдением принципов ОЧЭС, содержащихся в Декларации о Черноморском экономическом сотрудничестве и в Уставе ОЧЭС (ст. 19).

К ним относятся:

• Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества;

• Деловой совет ОЧЭС;

• Черноморский банк торговли и развития;

• Центры.

Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС). Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества представляет национальные парламенты государств – членов, обеспечивает постоянную поддержку процесса Черноморского сотрудничества на консультативной основе.

ПАЧЭС создана в соответствии с Декларацией об учреждении Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, принятой в Стамбуле 26 февраля 1993 г. [310]Подписали данную Декларацию спикеры парламентов Азербайджана, Албании, Армении, Грузии, Молдовы, России, Румынии, Турции и Украины.

Отношения между ОЧЭС и ПАЧЭС основываются на принципах Декларации о Черноморском экономическом сотрудничестве, Декларации об учреждении ПАЧЭС, последующих решениях встреч на высшем уровне, а также Устава ОЧЭС.

ПАЧЭС действует на основе Регламента, утвержденного Первой Генеральной Ассамблеей в Стамбуле 17 июня 1993 г. [311](новая редакция утверждена 25 ноября 2004 г. на Двадцать четвертой Генеральной Ассамблее в Анталье).

Согласно Регламенту членами ПАЧЭС являются: Республика Албания, Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Болгария, Грузия, Греческая Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния, Турецкая Республика и Украина. После вступления в Организацию Черноморского Экономического Сотрудничества, Республика Сербия в 2004 г. была принята в ПАЧЭС.

Цели и задачи Ассамблеи.

1. Ассамблея стремится через парламентариев стран-членов способствовать пониманию и одобрению народами стран-членов идеалов, целей и задач ОЧЭС, на основе общих исторических ценностей, с целью создания правовой основы для экономического, торгового, социального, культурного и политического сотрудничества в рамках ПАЧЭС и стоящих перед ним задач.

2. Ассамблея подтверждает свою приверженность принципам и целям, закрепленным в декларациях Глав государств и правительств стран-членов и ставит целью способствовать принятию национальными парламентами законодательных актов для проведения в жизнь решений Совета министров иностранных дел.

3. Ассамблея также оказывает содействие национальным парламентам стран-членов в деле развития парламентской демократии.

4. Ассамблея поддерживает отношения и сотрудничество с ОЧЭС и с органами, связанными с ОЧЭС, способствуя улучшению координации между национальными парламентами и правительствами с целью осуществления целей, закрепленных в Уставе ОЧЭС.

5. Ассамблея, разделяя общий подход, что Черноморское Экономическое Сотрудничество является частью интеграционного процесса в Европе, ставит целью развитие сотрудничества стран ОЧЭС с другими международными и региональными организациями, в частности, с Европейским Парламентом (ст. 1 Регламента).

Состав Ассамблеи.

1. Каждое государство-член представлено в Ассамблее по меньшей мере 4 членами. При увеличении этого минимального количества мест за основной критерий берется население государства-члена. Государства-члены, образующие Ассамблею, и количество их мест в Ассамблее указанно в приложениях I и II к данному Регламенту.

2. Состав Ассамблеи может быть изменен решением Ассамблеи по предложению Постоянного Комитета (ст. 2 Регламента).

Должностные лица Ассамблеи.

1. Должностными лицами Ассамблеи являются Председатель, четыре Заместителя Председателя и Заместитель Председателя по финансовым вопросам, которые в совокупности составляют Бюро.

2. Председательствование в Ассамблее осуществляется Председателями Парламентов государств-членов на основе ротации каждые шесть месяцев. После первого Председателя, избранного на основе соглашения, ротация проводится в алфавитном (английском) порядке государств-членов.

3. Заместители Председателя и Заместитель Председателя по финансовым вопросам избираются Ассамблеей из числа своих членов сроком на два года.

4. Кандидаты на пост заместителей Председателя и Заместителя Председателя по финансовым вопросам выдвигаются на основе письменных рекомендаций, по меньшей мере, трех членов различных национальных делегаций. До голосования на Ассамблее кандидаты одобряются Бюро.

5. Председатель исполняет свои полномочия с момента закрытия пленарного заседания, на котором он (она) вступил(а) в данную должность до закрытия следующего пленарного заседания.

6. Заместители Председателя исполняют свои обязанности с момента закрытия пленарного заседания, на котором они были избраны, до закрытия пленарного заседания через два года, на котором истекает их срок полномочий, за исключением случаев, когда они были избраны для заполнения вакансии, образовавшейся при незавершении срока полномочий.

7. Заместитель Председателя по финансовым вопросам исполняет свои полномочия с момента закрытия пленарного заседания, на котором он(она) был(а) избран(а), до закрытия пленарного заседания через два года, на котором истекает срок его(её) полномочий, за исключением досрочных выборов (ст. 4 Регламента).

Председатель.

1. В обязанности Председателя входят созыв и ведение заседаний Ассамблеи; руководство дебатами Ассамблеи; обеспечение соблюдения Регламента, поддержание порядка, предоставление слова желающим выступить, открытие и закрытие дебатов, установление наличия кворума, постановка вопросов на голосование и объявление результатов голосования; исполнение этих же функций в отношении Постоянного Комитета и Бюро; деятельность в качестве высшего представителя Ассамблеи.

2. При ведении сессии Председатель не участвует в дебатах. Если же он(она) участвует в дебатах по отдельному вопросу, то не председательствует на заседании вплоть до окончания дебатов по данному вопросу. Когда Председатель не ведет заседание сам(а), он (она) поручает одному из Заместителей председательствовать до момента своего возвращения на место председательствующего.