Наталья Тарасевич - Трудовое право

Правоотношения, связанные с взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями , являются сопутствующими трудовым, длящимися правоотношениями, имеющими целевой характер. Применительно к данной группе правоотношений с учетом того, что правоотношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей, и правоотношения, связанные с ведением коллективных переговоров, обозначены отдельно, прежде всего имеются в виду правоотношения коллектива работников (их представителей) и нанимателя по реализации права работников на участие в управлении организацией. Вывод о наличии такой формы социального партнерства, как участие работников в управлении организацией, можно сделать на основе ст. 11 Трудового кодекса, которая в качестве одного из основных прав работников закрепляет право на участие в управлении организацией. Указанные правоотношения возникают с момента заключения соответствующих трудовых договоров (формирования коллектива работников) и прекращаются фактически в связи с ликвидацией соответствующего юридического лица.

Правоотношения по обеспечению занятости могут быть как предшествующими, так и сопутствующими трудовым, а в ряде случаев – и вытекающими из трудовых.

Указанные правоотношения могут быть разделены на две группы:

1) правоотношения, связанные с обеспечением занятости высвобождаемых работников (сопутствующие трудовым либо вытекающие из трудовых);

2) правоотношения, связанные с обеспечением занятости безработных граждан (предшествующие трудовым).

В обеих группах (по субъектному признаку) можно выделить следующие правоотношения:

• между гражданином и органом по труду, занятости и социальной защите;

• между органом по труду, занятости и социальной защите и нанимателем;

• между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем.

Правоотношения между гражданином и органом по труду, занятости и социальной защите возникают на основании заявления гражданина об оказании ему помощи в трудоустройстве или о признании его безработным, которое было удовлетворено соответствующим органом по труду, занятости и социальной защите. Основаниями прекращения данных правоотношений могут быть признание соответствующего лица занятым; письменный отказ гражданина от содействия в трудоустройстве (подыскания подходящей работы) органом по труду, занятости и социальной защите; наступление обстоятельств, дающих право на снятие безработного с учета (в рамках которых могут быть обстоятельства, дающие право на снятие с учета по решению соответствующего органа по труду, занятости и социальной защите в случае неисполнения безработным возложенных на него обязанностей, и обстоятельства, не зависящие от воли сторон – например, смерть безработного).

Правоотношения между органом по труду, занятости и социальной защите и нанимателем возникают с момента появления трудовой правосубъектности у нанимателя. Это объясняется тем, что юридическое или физическое лицо, выступая в качестве нанимателя, приобретает комплекс прав и обязанностей в сфере занятости и соответственно становится субъектом правоотношений между ним и соответствующим органом по труду, занятости и социальной защите. С учетом указанного прекращаются данные правоотношения с прекращением деятельности соответствующего нанимателя.

Правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем возникают на основании направления на работу, выданного органом по труду, занятости и социальной защите. При этом возможно как обязательное трудоустройство направляемого на работу гражданина (если направление произведено в счет брони и наниматель обязан заключить трудовой договор, а трудоустраиваемое лицо имеет право потребовать заключения с ним указанного договора), так и возможное трудоустройство гражданина (если направление осуществлено не в счет брони).

Основанием прекращения рассматриваемого правоотношения может быть заключение трудового договора с трудоустраиваемым гражданином либо отказ нанимателя или работника от его заключения.

Отметим, что правоотношения, связанные с обеспечением занятости, могут возникать с участием не только соответствующих органов государственной службы занятости, но и частных агентств по трудоустройству. Такого рода правоотношения возникают на основании либо обращения гражданина в соответствующее агентство, либо заключения нанимателем, подыскивающим работника, с данным агентством договора по подбору кадров. При этом правоотношения между частным агентством и нанимателем носят возмездный характер.

Правоотношения по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде можно охарактеризовать как длящиеся, сопутствующие трудовым, многосторонние, целевые охранительные правоотношения.

Субъектами данных правоотношений являются:

• специально уполномоченные государственные органы, в функции которых входит осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде (органы прокуратуры, Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, органы государственного санитарного надзора, органы государственного пожарного надзора, органы государственного энергетического надзора и др.);

• республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных организаций;

• профсоюзные органы, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства о труде;

• наниматели, соответствующие уполномоченные должностные лица нанимателей (как обязанный субъект).

Основаниями возникновения данных правоотношений являются обращения работников, профсоюзов, нанимателей в органы контроля и надзора, а также проведение этими органами плановых проверок, инспекционных посещений государственными инспекторами труда [17] Курс трудового права. С. 468. .

Основания прекращения этих отношений – это отказ работников, профсоюзов, нанимателей от заявленных обращений, а также вступление в законную силу решений (постановлений, предписаний) соответствующих органов по результатам проведенных проверок [18] Там же. С. 458. .

Правоотношения, связанные с государственным социальным страхованием. Вопрос о том, нормами какой отрасли права (трудового права или права социального обеспечения либо это комплексный предмет обеих указанных отраслей права) регулируются отношения, связанные с государственным социальным страхованием, в юридической литературе является дискуссионным. В то же время в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Трудового кодекса отношения, связанные с государственным социальным страхованием, включены в перечень отношений, регулируемых нормами указанного кодекса. Однако в самом Трудовом кодексе Республики Беларусь нормы, определяющие особенности регулирования данных отношений, отсутствуют.