Наталья Тарасевич - Трудовое право

18) исполнять другие обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудовых договоров (ст. 55 ТК, п. 17).

Гарантии прав нанимателя традиционно подразделяют на материально-правовые (например, нормы, определяющие ограничения при расторжении трудового договора по инициативе работника; нормы, устанавливающие материальную ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, и т. п.) и процессуальные (например, нормы в части порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, обращения нанимателя в суд и т. п.).

Юридическая ответственность нанимателей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей может быть гражданско-правовой, материальной, административной, а в отношении нанимателей – физических лиц – уголовной.

Профессиональный союз (профсоюз) – добровольная общественная организация, объединяющая граждан, в том числе обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов (ст. 1 ТК).

Профсоюзы осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-ХII «О профессиональных союзах» [28] Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1992. № 19. Ст. 300. (далее – Закон о профсоюзах), иными актами законодательства о труде. Значительный объем прав в сфере трудовых отношений предоставлен профсоюзам нормами Трудового кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона о профсоюзах граждане Республики Беларусь имеют право добровольно создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в профсоюзы, созданные и действующие на территории Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами. Профсоюзы могут создавать на добровольной основе республиканские союзы (ассоциации) и иные объединения, обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них. Республиканские объединения профсоюзов могут создавать в порядке, предусмотренном уставами, территориальные (областные, городские, районные) и иные организационные структуры, обладающие правами профсоюзов. Профсоюзы (объединения профсоюзов) и их организационные структуры в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их уставами являются юридическими лицами.

Государственная регистрация республиканских профсоюзов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, территориальных профсоюзов, профсоюзов в организациях – управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома (п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 6 октября 2006 г. № 605 «О некоторых вопросах государственной регистрации общественных объединений и их союзов (ассоциаций)» [29] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 166. 1/7989. ). Порядок и условия государственной регистрации профсоюзов определены Положением о государственной регистрации (перерегистрации) профессиональных союзов и их союзов (ассоциаций), утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» [30] Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1999. № 4. Ст. 74. .

Для создания и деятельности республиканского профсоюза необходимо не менее пятисот учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска; территориального профсоюза – не менее пятисот учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории; профсоюза на предприятии, в учреждении, организации и в иных местах работы (учебы) – не менее 10 % работающих (обучающихся) от их общего числа, но не менее 10 человек.

Трудовая правосубъектность профсоюза возникает с момента его государственной регистрации. В соответствии со ст. 3 Закона о профсоюзах профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

Деятельность профсоюзов может быть ограничена в случаях, которые предусмотрены законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод других лиц. В случаях, когда деятельность профсоюзов (объединений профсоюзов) противоречит Конституции и иным законодательным актам Республики Беларусь, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или прекращена в отношении республиканских профсоюзов, их объединений – решением Верховного Суда Республики Беларусь по заявлению Генерального прокурора Республики Беларусь, а территориальных профсоюзов – решением суда по заявлению прокурора данной административно-территориальной единицы.

Основными принципами создания и деятельности профсоюзов являются:

1) независимость от органов государственной власти, нанимателей и других организаций или объединений (данный принцип находит свое закрепление в нормах, устанавливающих запрет вмешательства в деятельность профсоюзов, если это может повлечь ограничение их прав или препятствовать их законной деятельности; имущественную самостоятельность профсоюзов и др.);

2) самоуправление (принцип проявляется в нормах, закрепляющих право профсоюзов на самостоятельную внутреннюю организацию);

3) добровольность объединения в профсоюзы (реализация данного принципа обеспечивается с помощью норм, наделяющих соответствующих субъектов правом создавать профсоюзы по своему выбору и вступать в них при условии соблюдения их уставов; правом создавать профсоюзы без предварительного разрешения);

4) равноправие (все профсоюзы и их органы одного уровня имеют равные права независимо от численности и других признаков, принуждение (дискриминация) или преимущественное обращение (фаворитизм) со стороны государства в отношении какого-либо профсоюза не допускается).

5) законность создания и деятельности профсоюзов.

Отметим, что принципу равноправия не противоречит институт наиболее представительного профсоюза, если определение такого профсоюза основывается на объективных, заранее сформулированных критериях, а признание его наиболее представительным не выходит за рамки предоставления данному профсоюзу определенных прав, не лишая при этом другие профсоюзы основных средств защиты своих членов.