Наталья Тарасевич - Трудовое право

2) обязанности профсоюзов являются обязанностями перед работниками, а не перед государством;

3) выполнение соответствующих обязанностей обеспечивается в первую очередь силой общественного (внутрипрофсоюзного) воздействия.

Понятие «трудовой коллектив» в настоящее время не используется в нормах Трудового кодекса Республики Беларусь [31] Отметим, что в то же время указанное понятие используется в ст. 69 Конституции Республики Беларусь. . Вместо указанного понятия в Трудовом кодексе и иных актах законодательства о труде употребляется, как правило, термин «работники».

Единой точки зрения относительно того, является ли трудовой коллектив субъектом трудового права, в науке трудового права не сформировано. Одни ученые расценивают трудовой коллектив как самостоятельный субъект трудового права, другие [32] См., например: Курс российского трудового права: в 3 т. Т. 1. Общая часть / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996. С. 263–264. не относят его к числу «полноценных» субъектов трудового права.

Обоснованной представляется точка зрения, что трудовой коллектив является одним из субъектов трудового права, а для его легализации в качестве такового «государство должно четко определить правовой статус этой социальной общности и именовать его в трудовом законодательстве термином «трудовой коллектив», сформулировав в Трудовом кодексе соответствующее легальное определение [33] Курс трудового права. Общая часть. С. 365. . Отметим, что в Кодексе законов о труде, утвержденном Законом Республики Беларусь от 23 июня 1972 г. (в ред. законов Республики Беларусь от 15 декабря 1992 г. и 16 июня 1993 г.) [34] Утратил силу в связи принятием Трудового кодекса Республики Беларусь. , имелась глава XV-A «Трудовой коллектив предприятия», в нормах которой закреплялось понятие трудового коллектива, определялся порядок создания и деятельности его органов, их полномочия, гарантии работникам, избранным в состав представительных органов трудового коллектива.

Имеющийся в настоящее время пробел в национальном законодательстве в части организационных вопросов формирования воли трудового коллектива в силу норм Закона Республики Беларусь от 28 мая 1999 г. № 261-3 «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР» [35] Ведамасці Нацыянальнага сходу Рзспублікі Беларусь. 1999. № 21. Ст. 342. предлагается преодолевать путем применения норм Закона СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» [36] Курс трудового права. Общая часть. С. 366. . С учетом традиционно сложившегося подхода трудовой коллектив составляют все работники (лица, с которыми заключены трудовые договоры), осуществляющие совместную трудовую деятельность в конкретной организации, за исключением руководителя организации и его заместителей [37] Отметим, что в юридической литературе понятие «трудовой коллектив» рассматривается также в широком смысле с включением в состав трудового коллектива руководителя организации и его заместителей. . Трудовой коллектив, таким образом, это не случайное скопление людей или группировка их по какому-либо признаку, а целостное социально-трудовое объединение, обладающее организационным единством, общими органами управления, действующими в рамках конкретной организации, применяющей труд наемных работников.

Высшим органом трудового коллектива является общее собрание (конференция). По решению трудового коллектива могут создаваться и иные его органы. Общее собрание и конференция по своему правовому статусу равны.

Конференции обычно проводятся в организациях, где созыв собраний затруднен в связи с большой численностью работников, либо в связи с многосменной работой, либо в связи с территориальной разобщенностью структурных подразделений. Конференция предполагает присутствие не всех работников организации, а только делегатов от определенных групп работников. Конференция считается полномочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов (ч. 2 ст. 379 ТК, ч. 3 ст. 389 ТК). Собрание предполагает созыв всех работников данной организации. Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины работников (ч. 2 ст. 379 ТК, ч. 3 ст. 389 ТК).

Решения на собрании (конференции) могут приниматься как открытым, так и тайным голосованием. Как правило, голосование бывает открытым, однако в случаях, предусмотренных законодательством (например, решение о проведении забастовки принимается тайным голосованием – ч. 1 ст. 389 ТК)) либо по решению самого собрания (конференции) проводится тайное голосование.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь определяется только ряд полномочий, предоставленных высшему органу трудового коллектива. В частности, к компетенции общего собрания (конференции) Трудовой кодекс относит:

• утверждение требований работников в случае возникновения разногласий по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст. 379 ТК);

• принятие решения о проведении забастовки (ст. 389 ТК);

• принятие решения о прекращении забастовки (ст. 394 ТК).

Вопросы периодичности, порядка созыва и ведения собрания (конференции), избрания председателя, принятия и оформления решений, ведения делопроизводства, как правило, регулируются на локальном уровне посредством утверждения соответствующего положения (регламента). Общее собрание (конференция) вправе (но не обязаны) создавать иные органы трудового коллектива и определять их компетенцию с учетом действующего законодательства.

Статья 14 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и профессиональными союзами осуществляются на принципах социального партнерства и взаимодействия сторон.

Статья 2 Трудового кодекса Республики Беларусь относит развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления к числу основных задач Трудового кодекса.

Социальное партнерство является формой взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы (субъектов социального партнерства) при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанной на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов (ст. 352 ТК). Таким образом, социальное партнерство можно определить как совместную деятельность соответствующих участников общественных отношений в социально-трудовой сфере.