Наталья Тарасевич - Трудовое право

• должны быть соблюдены ограничения, предусмотренные законодательством в отношении представителей сторон – в частности, запрет ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров, соглашений от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями (ч. 3 ст. 356 ТК); запрет на осуществление представительства работников руководителем организации и его заместителем (ч. 2 ст. 354 ТК).

Принцип полномочности принятия обязательств находит свое проявление также в следующих нормах Трудового кодекса:

• при ведении коллективных переговоров представители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия (ч. 2 ст. 357 ТК);

• коллективный договор, соглашение подписываются уполномоченными представителями сторон (ст. 369 ТК);

• для регистрации коллективного договора, соглашения наниматель представляет в соответствующий орган копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора, соглашения (ч. 1 ст. 371 ТК);

4) добровольность принятия обязательств. Указанный принцип означает, что стороны коллективных трудовых отношений, действуя в рамках, очерченных законодательством, свободны в выработке решений, принимаемых в партнерском порядке (ч. 2 ст. 361 ТК закрепляет право, а не обязанность заключения коллективного договора); нормы о содержании коллективного договора, соглашения не носят императивного характера (ч. 2 ст. 364 ТК закрепляет положения, которые может (но не должен) содержать коллективных договор; в соответствии с ч. 1 ст. 360 ТК содержание соглашений определяется сторонами в пределах их компетенции). Отметим при этом, что стороны не вправе включать в коллективные договоры, соглашения условия, снижающие уровень прав и гарантий, установленный для работников актами более высокого уровня;

5) учет реальных возможностей принятия реальных обязательств. Данный принцип предполагает недопустимость формального заключения коллективных договоров, соглашений без учета возможностей реализации закрепленных в них положений. Наличие возможности реализации соответствующего обязательства определяется сторонами в процессе коллективных переговоров на основании анализа информации, характеризующей экономическое положение нанимателя, компетенцию органа государственного управления, и другой представленной информации, необходимой для ведения коллективных переговоров. В целях реализации рассматриваемого принципа ч. 4 ст. 357 Трудового кодекса закрепляет обязанность нанимателей (их объединений), соответствующих органов государственного управления предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров;

6) обязательность выполнения договоренностей и ответственность за принятые обязательства. Указанный принцип придает устойчивость правовому механизму социального партнерства. Он предполагает недопустимость уклонения сторон от выполнения достигнутых в процессе коллективных переговоров договоренностей, так называемую позитивную ответственность сторон за принятые обязательства (их добросовестность в процессе выполнения обязательств), а также возможность применения мер принудительного воздействия в отношении стороны, которая не выполняет или ненадлежащим образом выполняет принятые обязательства (так называемую негативную ответственность);

7) отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности. Этот принцип означает, что стороны при условии выполнения принятых обязательств должны воздерживаться от односторонних, не предусмотренных коллективным договором, соглашением действий (проведения забастовок, массовых увольнений и т. п.). Реализация данного принципа обеспечивается нормой, в соответствии с которой изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном Трудовым кодексом для их заключения (ст. 372 ТК);

8) взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации. Взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации необходимо в первую очередь для предотвращения социальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за обусловленной таким изменением невозможности выполнения соответствующей стороной принятых на себя обязательств. Стороны должны иметь доступ к информации, необходимой для компетентного ведения переговоров. В связи с этим в ч. 4 ст. 357 Трудового кодекса закреплена обязанность нанимателей (их объединений), соответствующих органов государственного управления предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. При этом представители сторон коллективных переговоров, получившие доступ к сведениям, являющимся государственной или коммерческой тайной, не имеют права разглашать данные сведения и согласно ч. 5 ст. 357 Трудового кодекса несут ответственность за ее разглашение в соответствии с законодательством. Реализация рассматриваемого принципа обеспечивается также мерами принуждения. В частности, ст. 9.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров. Нормы, направленные на реализацию рассматриваемого принципа, содержатся и в Законе о профсоюзах. В частности, ст. 20 Закона о профсоюзах закрепляет право профсоюзов в соответствии с законодательством Республики Беларусь получать от нанимателей (их объединений), субъектов хозяйствования, а также от органов государственного управления информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием, в пределах установленной статистической отчетности.

Законодательство о социальном партнерстве основывается на положениях Конституции Республики Беларусь и нормах Трудового кодекса Республики Беларусь. Помимо указанных норм на развитие социального партнерства направлены и нормы ряда иных нормативных правовых актов. К ним, в частности, относятся Закон о профсоюзах, Указ Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. № 278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь» [41] Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1995. № 21. Ст. 485. , Указ Президента Республики Беларусь от 5 июля 1999 г. № 252 «О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам» [42] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 36. 1/325. , иные нормативные правовые акты, регулирующие социальнопартнерские отношения.