Коллектив авторов - Основы социальной политики

В Послании Президента 2003 года обращалось внимание на необходимость переориентации экономики на приоритеты социального развития. Он особо подчеркнул, что политика экономического роста не может быть противопоставлена социальной политике. Экономический рост прежде всего нужен для повышения благосостояния граждан. С ним прямо связано решение таких насущных проблем, как качественное, безопасное питание, добротное, комфортное жилье, бесперебойная подача электричества и горячей воды, хорошее образование и современное здравоохранение, защита от несчастных случаев и природных катаклизмов, наконец более высокая продолжительность жизни. Впервые за четыре года выступлений Президент РФ объединил экономические и социальные приоритеты, заявив, что без решения экономических задач, создания экономической системы, обеспечивающей достойный уровень благосостояния, невозможно решать и другие социальные задачи.

В своем обращении 2004 года ПрезидентРоссии уделил внимание такой важной составляющей социального бытия народа, как безопасность. Были поставлены задачи снижения уровня преступности в стране, улучшения состояния здоровья российской нации, приостановления роста наркомании, ликвидации детской беспризорности.

Благоустроенное жилье – необходимое условие для создания нормальной семьи. В этом Послании особое внимание уделялось модернизации здравоохранения. Было отмечено, что преобразования в этой сфере идут вяло, медленно и пока не дают каких-либо значимых результатов. Одной из главных причин такого положения дел остается неэффективность отечественного здравоохранения. И по сей день во всей системе предоставления медицинских услуг их качество и доступность продолжают снижаться, а затраты только растут. Гарантии бесплатной помощи часто носят декларативный характер. Люди так и не понимают, что могут получить бесплатно, а за что – должны доплачивать. Нередко они вынуждены даже отказывать себе в элементарных лекарствах, что просто недопустимо. Главная цель модернизации российского здравоохранения – повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этой целевой установки следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И по каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медицинской помощи. Причем такие стандарты должны действовать в каждом населенном пункте Российской Федерации. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом.

Серьезной критике была подвергнута современная система отечественного образования. Условия глобальной конкуренции требуют усиления практической направленности образования, что в первую очередь означает повышение требований к профессиональному образованию в широком смысле этого слова. Сегодня профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда. Более половины выпускников вузов не находят работу по специальности. Массовый охват высшим образованием сопровождается снижением уровня преподавания.

Одна из серьезных проблем – это недоступность качественного образования для малоимущих слоев. Обучение сопровождается дополнительными платежами, которые не каждый может себе позволить. Сокращение общежитий, маленькие стипендии не позволяют детям из малообеспеченных семей, особенно из отдаленных городов и сел, получить качественное образование.

Между тем результативность реформ в этой сфере сегодня следует измерять по показателям качества образования, его доступности и его соответствия потребностям рынка труда. Необходимо внедрить в практику адекватные требованиям времени образовательные стандарты. Более того, содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам. При этом не следует забывать об отечественном опыте, максимально наращивая наши возможности там, где российское образование находится на уровне мировых требований или даже превышает их. В России есть такие области. Необходимо также и дальше интегрировать образование и научную деятельность. Развитие вузовской науки и крупных научно-образовательных центров должно стать приоритетной задачей. Послание Президента 2004 года является одним из самых развернутых, объемных по количеству намеченных планов и задач, требующих решения.

В 2005 году в обращении к Федеральному собраниюПрезидент РФ акцентировал внимание общества на вопросах повышения качества здравоохранения. Со всей остротой была поставлена такая социальная проблема, как алкоголизация населения и распространение наркомании. В России только от отравления алкоголем и прежде всего его суррогатами ежегодно умирают около 40 тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов. И результатом работы государственных и общественных организаций должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек должен осознать, что здоровый образ жизни – это успех, его личный успех. Президент обратил внимание на то, что решение этих проблем должно осуществляться не только на региональном и муниципальном, но и федеральном уровнях. Без соответствующей поддержки со стороны федерального Правительства проблему эту не решить. Президент дал указание внести соответствующие коррективы в бюджетные статьи, инвестиционные программы Правительства и другие документы.

Низкая рождаемость – важнейшая общенациональная проблема. В стране все больше семей, имеющих только одного ребенка. Необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей. Наконец, следует создать условия для активного привлечения инвестиций из других, помимо государственных, источников в здравоохранение, образование, науку и культуру.

10 мая 2006 годаПрезидент Российской Федерации обратился к Федеральному Собранию РФ с Посланием,в котором предложил направить основные усилия на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан. Реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве.

Особое внимание Президент РФ обратил на социальную ответственность в обществе, которая должна пониматься как стратегия и практика реализации социальным субъектом планов, программ, проектов или замыслов, которые должны быть выражены в системе его социальных действий и поступков масштабного, частного и единичного характера, и экспертно определены как социально ценностные и значимые для развития человека и общества. Эффективность социальной ответственности зависит от степени свободы социального субъекта, яркости его нравственной позиции, профессионализма и гармоничности связей и отношений с социумом.