Татьяна Летута - Органы управления акционерными обществами в корпоративном праве

– государственное регулирование деятельности компаний;

– защита основных прав акционеров;

– справедливое обращение с акционерами;

– роль заинтересованных лиц в корпоративном управлении;

– раскрытие информации о деятельности компании;

– функции совета директоров. 48 48 http: //www.zakon.kz/magazine/archive/2005_03_7.asp

Российский кодекс корпоративного поведения определяет этические стандарты в отношениях между акционерами и органами управления, а именно: принципы корпоративного поведения; правила проведения общего собрания акционеров; функции советов директоров, принципы формирования совета директоров, обязанности и ответственность его членов; функции исполнительных органов акционерных обществ; информационную политику общества; формы раскрытия информации; системы контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества; дивиденды акционерных обществ; урегулирование корпоративных конфликтов.

Объем российского Кодекса значительно превышает объем аналогичных документов зарубежных стран. Это связано, в первую очередь с тем, что российская практика корпоративного управления пока еще находится в стадии своего формирования, и многие проблемы требуют большей детализации. В то время как, например, в Великобритании, США, Канаде подобные документы были разработаны и введены в действие, начиная с 90-х годов ХХ века.

Возникает вопрос о месте Кодекса корпоративного поведения в системе источников, регулирующих деятельность акционерных обществ.

Некоторые авторы убеждены в том, что Кодекс есть подзаконный нормативный акт. 49 49 См.: Пахомова, Н. Н. Основы теории корпоративных отношений (правовой аспект): монография/ Н. Н. Пахомова // СПС Консультант. Версия Проф. 25.12.04 г. Однако следует заметить, что данный акт не является подзаконным нормативно-правовым актом, поскольку не отвечает его признакам. 50 50 См.: Теория государства и права: Учебник для ВУЗов / отв. ред. В. Д. Перевалов. – М.: Норма, 2004. – С.173. – ISBN 5-89123-785-7. Он не обладает юридической силой и не охраняется от нарушений правоохранительными органами государства. Кроме того, он не наделен реквизитами, придающими документу индивидуальноправовую характеристику. Этот документ носит исключительно рекомендательный характер. Конкретные рекомендации должны быть реализованы в уставе, во внутреннем документе, регламентирующем деятельность конкретного органа общества, в ином внутреннем документе, дополнительно утверждаемом советом директоров. Только в этом случае положения рассматриваемого кодекса приобретают обязательный характер, становясь нормами локального регулирования.

Следует отметить, что значение Кодекса корпоративного поведения не ограничивается возможностью его использования в качестве рекомендательного акта. Как сказано в самом Кодексе, он основывается на сложившейся российской и зарубежной практике корпоративного поведения, нормы Кодекса базируются на признанных в международной практике принципах корпоративного управления. Учитывая данные положения, а также широкое распространение его норм в гражданском обороте, необходимо признать, что российский Кодекс корпоративного поведения – это один из источников гражданского права, а именно обычай делового оборота (ст.5 Гражданского кодекса РФ). В таком случае становится понятным, что нормы Кодекса могут найти широкое применение при разрешении судебных споров, когда суды сочтут возможным признать обязательную силу за определенными нормами рассматриваемого акта в конкретном споре.

Очевидно, что улучшение практики корпоративного управления потребует подготовки новых нормативных актов, а также разработки изменений и дополнений в действующее законодательство. 51 51 Об этом, в частности, свидетельствует зарубежная практика регулирования корпоративного управления, которая показывает, что ряд положений, ранее носивших характер рекомендаций для добровольного соблюдения, становятся частью законодательной базы см.: Беликов, И. Улучшение корпоративного управления: подход Российского института директоров / И. Беликов //Журнал для акционеров. – 2002. – № 9. В настоящее время все чаще высказываются мнения, что ряд норм Кодекса корпоративного поведения должны быть закреплены в законодательном акте. 52 52 См.: Медведева, Т., Тимофеев, А. Исследование спроса на институты корпоративного управления: юридические аспекты/ Т. Медведева, А. Тимофеев // Вопросы экономики. -2003. – № 4. – С.5061. – ISSN 0042-8736. Это может быть сделано лишь на основе анализа практики применения соответствующих положений.

В заключении рассматриваемого вопроса отметим, что правовое регулирование деятельности акционерных обществ, в частности, функционирования органов управления, представляет собой весьма внушительный массив различных источников права, начиная от Конституции Российской Федерации, заканчивая обычаями делового оборота. Как отметил, А.Л. Маковский, задачи совершенствования гражданского законодательства приобретают новые черты и требуют новых путей решения. 53 53 Маковский, А.Л. Гражданское законодательство. Пути развития / А.Л. Маковский // Право и экономика. – 2003. – № 3. – С.35-37. – ISSN 0869-7671. В частности, необходима разработка концепций дальнейшего развития корпоративного права. Перспективы в области законотворчества – это доработка законов, устранение пробелов, разрешение коллизий на базе новейших теоретических исследований и результатов практического применения.

Опираясь на анализ законодательства, регламентирующего деятельность акционерных обществ, можно констатировать, что указанные юридические лица имеют разветвленную систему органов управления, каждый из которых наделен собственной компетенцией 54 54 Вопрос об отнесении ревизионной комиссии к числу органов управления нуждается в отдельном рассмотрении. См.: с. 25. Пособия. . Компетенция определяет круг вопросов, по которым полномочен принимать решения данный орган для осуществления той функции управления, которая на него возложена. Для органов управления акционерных обществ пределы полномочий строго очерчены. Они должны действовать только в соответствии с компетенцией, установленной законодательством и локальными актами. Иными словами, «в отношении них действует разрешительный, а не общедозволительный принцип». 55 55 Алексеев, С.С. Право и перестройка/ С.С. Алексеев. – М.: Мысль, 1987. – С.73.

По общему правилу, акционерное общество имеет двухзвенную структуру 56 56 Здесь и далее под «системой» понимается «множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство"//Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. – М.: сов. энциклопедия, 1983. – С.1209, а под «структурой» – «совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе…»//Там же. С.1276. Поэтому в отношении конкретного набора органов управления используется термин «система», а в отношении возможных вариантов комбинирования органов управления – термин «структура». управления (общее собрание акционеров и единоличный исполнительный орган). Законодательство закрепляет также возможность создания таких органов управления как совет директоров (наблюдательный совет) и коллегиальный исполнительный орган (правление) (п.1 ст.64, п.1 ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах»). В определенных законодателем случаях создание всех указанных органов управления является обязательным условием функционирования общества. Например, в ст. 11.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» установлено, что органами управления кредитной организации наряду с общим собранием ее учредителей (участников) являются совет директоров (наблюдательный совет), единоличный исполнительный орган и коллегиальный исполнительный орган. 57 57 См.: Габов, А.В. Вопросы компетенции общего собрания акционеров / А.В. Габов // Законодательство. -2003. – № 7. – С.46. – ISSN 1681-8695, Российская Федерация. Законы . О банках и банковской деятельности: [федер. Закон: принят Гос. Думой 2 декабря 1990 г. № 395-I: по состоянию на 21 июля 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 5 февраля 1996 г. № 6, – Ст. 492; от 25 июля 2005 г. № 30 (часть I). – Ст. 3117. – ISBN 1560-0580.