Крис Скиннер - Человек цифровой. Четвертая революция в истории человечества, которая затронет каждого

• в качестве удостоверения личности для эстонцев, путешествующих по ЕС и странам Шенгенского соглашения;

• в качестве государственного полиса медицинского страхования;

• в качестве идентификатора при доступе к банковским счетам с домашнего компьютера;

• для цифровых подписей;

• для электронного голосования;

• для доступа к государственным базам данных и проверки медицинских карт, налоговых деклараций и т. д.;

• для получения электронных рецептов.

Пакистанское национальное управление хранения персональных данных и регистрации (NADRA) было учреждено в 2000 году. Оно регулирует государственные базы данных и применяет статистические методы управления конфиденциальной базой данных о регистрации всех граждан Пакистана. Эта структура также отвечает за выдачу государственных удостоверений личности гражданам страны. Хотя гражданину Пакистана юридически необязательно получать такую ID-карту, она непременно понадобится для того, чтобы:

• голосовать;

• получить паспорт;

• приобрести в собственность транспортные средства и землю;

• получить водительские права;

• приобрести билет на поезд или на самолет;

• получить SIM-карту для смартфона;

• получать электроэнергию, газ и воду;

• оформить поступление в университет и другие учреждения дополнительного образования;

• совершать транзакции на крупные суммы.

Таким образом, эта карта жизненно необходима. В 2012 году NADRA ввело в обращение «интеллектуальные национальные идентификационные карты» (SNIC) – электронное удостоверение личности, оснащенное 36 уровнями безопасности. На карте (и, соответственно, в общей базе данных) фиксируется следующая информация: полное имя, пол (мужской, женский, трансгендер), девичья фамилия (для замужних женщин), номер карты, дата рождения, номер внутреннего паспорта, идентификационный номер семейного рода (клана), фактический адрес проживания, адрес постоянной регистрации, дата выдачи, дата истечения срока, подпись, фотография и отпечаток (большого) пальца.

Крупнейшая в мире программа цифровой идентификации развернута в Индии в 2009 году и называется AADHAAR. Тогда же было основано Агентство по уникальной идентификации (UIDAI), которому поручили разработать двенадцатизначный уникальный идентификационный номер (AADHAAR) для каждого гражданина и резидента Индии. К апрелю 2016 года было выдано более миллиарда AADHAAR. Именно на этом этапе Национальная платежная корпорация Индии стала принимать AADHAAR, ведь он и разрабатывался для упрощения и ускорения электронной коммерции и транзакций между физическими лицами.

С тех пор как в январе 2009 года стартовал проект AADHAAR, UIDAI поставило своей целью обеспечить уникальным идентификатором всех граждан Индии. Идентификация производится на основе биометрической информации – отпечатка пальца и фотографии радужной оболочки глаза. Процесс регистрации довольно прост. После регистрации по AADHAAR легко можно подтвердить личность и быстро пройти проверку онлайн, это могут делать власти и другие организации (например, для открытия банковского счета). До участия в программе многие индийцы не имели возможности пользоваться банковскими услугами, государственной поддержкой и смежными услугами, требующими удостоверения личности.

Первый AADHAAR был выдан в 2010 году, после чего программа стала стремительно развиваться и охватила 93 % взрослого населения, 67 % детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет и 20 % детей – от новорожденных до пятилетних. В тринадцати из двадцати девяти индийских штатов AADHAAR охватывает более 90 % населения, в других тринадцати штатах этот показатель колеблется между 75 и 90 %. Иными словами, за шесть лет индийское правительство почти достигло своей цели – обеспечить всех граждан биометрическим удостоверением личности.

Это официальные данные. По информации Ujjivan Financial Services, одного из крупнейших игроков на рынке микрофинансирования, на 15 июля 2016 года 77 % клиентов компании имели AADHAAR. Иными словами, хотя официальные цифры завышены, можно не сомневаться: у большинства индийских граждан есть подобное удостоверение личности.

Чтобы все граждане начали пользоваться картой AADHAAR, ее нужно сделать обязательной. Этого до сих пор не произошло. Более того, споры по поводу ID-карты не утихают. По свидетельству крупного чиновника, «никому не может быть отказано в медицинском обслуживании из-за отсутствия AADHAAR», однако без биометрического удостоверения личности жить в Индии становится все сложнее. Во многих сферах AADHAAR является обязательным (например, при получении государственных дотаций и пособий). Все больше банков и компаний требуют номер AADHAAR перед тем, как приступить к работе с клиентом. Крупнейшие мобильные операторы – Airtel, Reliance Jio и Vodafone – используют AADHAAR вместо бумажного удостоверения личности (этот процесс называется eKYC).

Это целесообразно, поскольку при цифровой идентификации компании избегают дополнительных расходов, а также возрастает доверие к цифровой идентификации и точность аутентификации. По оценке индийского правительства, благодаря AADHAAR в период с 2014 по 2016 год удалось сэкономить более 27 000 кроров [40] Крор – традиционная индийская мера счета, равная 10 млн. индийских рупий (чуть более $400 млн; с помощью AADHAAR граждане удостоверяли личность и получали пособия, субсидии и иные государственные выплаты). В то же время из единой базы данных было удалено 16 млн поддельных удостоверений личности, благодаря чему сэкономлено еще 10 000 кроров индийских рупий ($150 млн). Программа цифровой идентификации личности имеет большое значение, поскольку способствует распространению мобильных финансовых операций, а мобильный банкинг зависит от эффективности процесса eKYC.

Закон AADHAAR (целевое предоставление денежных и других субсидий, льгот и услуг) был принят в марте 2016 года. Как уже говорилось, он обязывает любого гражданина удостоверить личность по номеру AADHAAR для получения государственных субсидий, выплат и иных услуг. Также этим законом вводится единый платежный интерфейс (UPI) для мобильных устройств. Банковские счета в Индии пока мало распространены (то же относится к дебетовым и кредитным картам), и UPI введен с расчетом на то, чтобы обеспечить всех банковскими и финансовыми услугами.

UPI внедрила Национальная платежная корпорация Индии (NPCI), объединяющая все розничные платежные системы в стране, с целью трансформировать индийскую экономику и перевести ее на безналичные транзакции, чтобы электронные сделки между физическими лицами происходили так же легко и быстро, как обмен сообщениями в мессенджере. В частности, это поможет властям ограничить неподотчетные денежные операции, не облагаемые налогом (сейчас в стране на одного человека приходится всего шесть безналичных транзакций в год). Правительство стремится использовать смартфоны граждан в качестве оборудования для UPI. Рынок смартфонов в Индии растет быстрее, чем где бы то ни было в мире: уже сейчас мобильный телефон есть у более чем 350 млн индийцев, а к 2020 году обладателями смартфонов будут 700 млн человек.