Елена Прудникова - Стратегия Победы

- разработка вопросов о применении в военной промышленности всяких технических изобретений, в особенности замены остродефицитных материалов в производстве предметов вооружения;

- разработка инструкций о военно-мобилизационной работе в наркоматах, главных управлениях, трестах и предприятиях; контроль за работой военных отделов в вышеперечисленных органах, постановка дела подбора и подготовки кадров моборганов и сохранения военно-промышленной тайны [159].

И ничего себе комиссия! Да это второй Госплан получается!

Если «первый» Госплан был привязан к отраслям народного хозяйства, то «второй» — к видам вооружения. В секретариате ВПК имелись отраслевые сектора, отвечавшие за мобпроизводства: вооружений (стрелкового оружия, матчасти артиллерии, военных приборов), боеприпасов, авиации, автобронетанковый, военно-химический, судостроения, инженерного имущества и связи. Они полностью разрабатывали весь комплекс вопросов, связанный с производством своей продукции в военное время. Оцените объем задач:

- учет и выявление существующих производственных мощностей соответствующей отрасли производства и сопоставление их с объемом мобзаявки по данному виду вооружений;

- дача заключений по мобзаявке на данный вид вооружений (а то как запросят опять 100 тысяч танков в год!)

- изыскание дополнительных производственных мощностей и разработка мероприятий по наращению новых мощностей;

- разработка вопросов производственного кооперирования предприятий;

- размещение мобзаявки и поверка мобготовности предприятий;

- обобщение сводной потребности в оборудовании, сырье, инструментах, рабочей силе и т. п.;

- внедрение в производство новых технических усовершенствований и высокорентабельных технологических процессов, а равно разработка вопросов, связанных с заменой остродефицитных и импортных материалов;

- определение норм мобзапасов и контроль за их созданием и освежением;

- подготовка решений по данной отрасли производства и контроль за своевременностью и качеством их исполнения;

- контроль и обеспечение выполнения программы текущих военных заказов в данной отрасли производства;

- наблюдение за разработкой вопросов разгрузки и эвакуации промышленных предприятий, дислоцированных в угрожаемых зонах [160].

Вот мы и до эвакуации дошли. Великий экспромт, ага...

Конечно, данная работа началась не с момента создания ВПК. 1 декабря 1938 года начальник моботдела завода дорожного машиностроения в Рыбинске написал письмо Молотову. Жалобы были традиционными: на бардак. Дескать, мобилизационная работа не ведется, обращения в главк остаются без ответа. А вот раньше-то...

Как выясняется из дальнейшего, раньше (начиная с 1932 года) наркомат машиностроения, к которому относился завод, имел в каждой области страны мобилизационно-плановые сектора. Под их контролем каждое предприятие, получив мобилизационную программу, самостоятельно проводило все технические расчеты. В результате этой работы директор и начальник моботдела точно знали следующее:

- с каких предприятий им должно поступить недостающее для выполнения мобзадания оборудование;

- куда следует перебросить лишнее оборудование;

- какие недостающие площади и когда следует достроить (заранее, в мирное время или после начала войны);

- кто, когда и как присылает необходимую рабочую силу;

- с каких металлургических заводов поступает металл, количество и сроки поставок;

- откуда брать дополнительную электроэнергию, воду, пар, сжатый воздух;

- план комплектации мобзапасов топлива, материалов, инструментов на первые 1,5-2 месяца войны, пока промышленность не перестроится и не будут налажены поставки [161].

Автор письма жаловался, что когда в 1935-1936 годах сектора были ликвидированы, работа «пошла на самотек», и «нужно ожидать, что в первые дни объявления войны в промышленности может произойти полнейший хаос». Ясно ведь, что нормальный заводчанин в жизни не станет делать того, чего от него не требуют с ножом у горла. Они даже технику безопасности толком не соблюдают, не то что мобилизационные планы.

Но хаоса, как мы знаем, не произошло. А значит, удалось выстроить новую систему. Это была жестко централизованная система военных отделов, принятая в начале 1939 года, — ив самом деле «Госплан в петлицах». Первоначально предполагалось, что система коснется только основных промышленных наркоматов, но реально она затронула практически всю промышленность — даже ленинградская артель «Примус», и та с началом войны переключилась на взрыватели.

Согласно соответствующему Положению, следующий в цепочке после комиссии — военный отдел наркомата был обязан (и это еще неполный список):

- на основе заданий, полученных от ВПК, разрабатывать и выдавать мобзадания главкам и предприятиям, составлять сводный план наркомата;

- разрабатывать план кооперации внутри наркомата и представлять заявки в ВПК в части кооперации между наркоматами;

- разрабатывать и выдавать главкам и предприятиям указания по составлению мобплана;

- выявлять наличные и потребные по мобплану производственные мощности, разрабатывать мероприятия по их увеличению и ассимиляции;

- составлять заявки на материально-техническое снабжение;

- составлять заявки НКПС на транспортные перевозки военного времени;

- разрабатывать план накопления мобзапасов, контролировать их закладку и хранение;

- получив указания правительства о границах угрожаемой зоны, составлять перечень предприятий, подлежащих разгрузке и эвакуации, определять объем и базы эвакуации, контролировать составление планов эвакуации и готовность баз к приему производств;

- разрабатывать планы обеспечения предприятия рабочей силой;

- проверять мобилизационную готовность [162].

Кстати, насчет «угрожаемых зон» — к 1941 году эвакопланы были составлены до Москвы включительно! «Малой кровью на чужой территории», да-да, конечно...

Мобилизационный план являлся секретным документом особой важности. Составлялся он в двух экземплярах: один хранился в наркомате, другой в ВПК. В полном объеме, кроме членов ВПК, с ним были знакомы лишь нарком и начальник военного отдела (с мобпланом предприятия — директор, начальник военного отдела и главный инженер).

М. Г. Первухин в январе 1939 года был назначен наркомом электростанций и электропромышленности, а в мае 1940-го стал заместителем председателя Совнаркома, так что с мобилизационным планом был знаком. Он вспоминал:

«План этот, в частности, включал в себя оперативный перевод промышленности на военные рельсы, если на нас будет совершено вооруженное нападение. Такая работа проводилась в стране уже в 1937-1938 гг„ а затем в 1939 г. и почти до самого начала Великой Отечественной войны...