Вернер Ротенгаттер - Мегапроекты и риски. Анатомия амбиций

Теоретические подходы к проблеме риска, см.: Kenneth J. Arrow and Robert С. Lind, “Uncertainty and the Evaluation of Public Investment Decisions”, American Economic Review, том 60, 1970, с. 364–378 and Krimsky and Golding, eds., Social Theories of Risk.

Цитируется по “Under Water Over Budget”, The Economist, 7 октября 1989 г., с. 37–8. Mâitre d’Oeuvre – организация, учрежденная для контроля планирования и реализации проекта туннеля под Ла-Маншем. Она была основана в 1985 г. и до 1988 г. представляла владельцев. С 1988 г. она вернулась к независимой позиции. См.: Major Projects Association, Beyond 2000: A Source Book for Major Projects, с. 151–3.

The Economist, с. 37.

Danish Parliamentary Committee on Public Works, “Udvalgets spørgsmål til ministeren for offentlige arbejder og dennes besvarelse heraf”, annex to “Betænkning over Forslag til lov om anlæg af fast forbindelse over Storebælt”, report from the Parliamentary Committee on Public Works, 19 мая 1987 г., с. 21.

Mette K. Skamris and Bent Flyvbjerg, “Inaccuracy of Traffic Forecasts and Cost Estimates on Large Transport Projects”, Transport Policy, том 4, № 3, 1997, с. 141–6.

Проводились анализы эксплуатационного риска, например, анализы рисков столкновений и погодных рисков. В этой книге основное внимание уделяется анализу финансового, экономического и экологического рисков.

Økonomigruppen (The Economy Group), “Notat om Øresundsforbindelsens driftsøkonomiske rentabilitet”, Copenhagen: Ministry of Transport, Ministry of Finance, Road Directorate, Danish State Railways, 2 октября 1990 г.), с. 6.

Danish Auditor-General, Beretning til statsrevisorerne om udviklingen i de økonomiske overslag vedrørende Øresundsforbindelsen, с. 12.

Ibid., с. 11–12.

Ibid., с. 12.

Ibid., с. 11.

Ibid., с. 13.

World Bank, Economic Analysis of Projects: Towards a Results-Oriented Approach to Evaluation, ECON Report, с. 29–30. См. также: David Lewis, “The Future of Forecasting”.

Blanc, Brossier, Bernardini and Gerard, Rapport de la Mission sur la Projet de TGV-Est Europeen. Строительство высокоскоростных железнодорожных линий (TGV) во Франции характеризовалось лишь небольшими перерасходами средств. Перерасход средств для TGV Sud-Est и TGV Atlantique составил всего 0,86 процента, для TGV Nord – 2,6 процента, тогда как самый большой перерасход средств, зарегистрированный на тот момент, был для линии TGV Rhône-Alpes.

Morris and Hough, The Anatomy of Major Projects: A Study of the Reality of Project Management (Нью-Йорк: Wiley & Sons, 1987), с. 13.

World Bank, World Development Report 1994: Infrastructure for Development; Peter K. Nevitt, Project Financing (London: Euromoney Publications, 1983); Carl R. Beidleman, Donna Fletcher and David Veshosky, “On Allocating Risk: The Essence of Project Finance”, Sloan Management Review, том 31, № 3, весна 1990 г.

Robert C. Lind, ed„ Discounting for Time and Risk in Energy Policy (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1982).

Ibid., and W. F. Sharp, Investments (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1978).

Lind, Discounting for Time, and Department of Finance, Australia: “The Choice of Discount Rate for Evaluating Public Sector Investment Projects: A Discussion Paper” (Canberra: Department of Finance, ноябрь 1987 г.).

Данные предоставлены Европейским банком реконструкции и развития.

Личное общение, архив авторов.

World Bank, World Development Report 1994, с. 91, 100.

Личное общение с Great Belt Ltd.

World Bank, Economic Analysis of Projects, с. 22.

Ibid., с. ii, 22.

Теоретические подходы к управлению риском, см. James G. March and Zur Shapira, “Managerial Perspectives on Risk and Risk Taking”, Management Science, том 33, № 11, ноябрь 1987 г., с. 1404–18; Keith Redhead and Steward Hughes, Financial Risk Management (Aldershot: Gower, 1988); Jean Couillard, “The Role of Project Risk in Determining Project Management Approach”, Project Management Journal, том 26, № 4, 1995, с. 3–15. Kenneth J. Arrow, “The Theory of Risk-Bearing: Small and Great Risks”, Journal of Risk and Uncertainty, том 12, №№ 2–3, 1996, с. 103–11. См. также Т. Webler, H. Rakel and R. J. S. Ross, “A Critical Theoretic Look at Technical Risk Analysis”, Industrial Crisis Quarterly, том 6, 1992, с. 23–38. Практические подходы к управлению риском, см. Council of Standards Australia, and Council of Standards New Zealand, Risk Management, AS/NZS 4360:1995 (Homebush: Standards Australia, and Wellington: Standards New Zealand, 1995); Tim Boyce, Commercial Risk Management: How to Identify, Mitigate and Avoid the Principal Risks in Any Project (London: Thorogood, 1995).

Arrow and Lind, “Uncertainty and the Evalution of Public Investment Decisions”.

См. также J. G. Morone and E. J. Woodhouse, Averting Catastrophe: Strategies for Regulating Risky Technologies (Berkeley: University of California Press, 1986), and W. T. Singleton and Jan Hovden, eds., Risk and Decisions (New York: John Wiley & Sons, 1987).

По анализу подхода к разработке проекта туннеля под Ла-Маншем см. главу 9.

Другая критика традиционного подхода к разработке и экспертизе мегапроектов, см.: Paul R. Schulman, Large-Scale Policy Making (New York: Elsevier, 1980); О. P. Kharbanda and E. A. Stallworthy, How to Learn from Project Disasters: True-Life Stories with a Moral for Management (Aldershot: Gower, 1983); Victor Bignell and Joyce Fortune, Understanding Systems Failures (Manchester University Press, 1984); Schnaars, Megamistakes: Forecasting and the Myth of Technological Change; David Collingridge, The Management of Scale: Big Organizations, Big Decisions, Big Mistakes (London: Routledge, 1992); Szyliowicz and Goetz, “Getting Realistic About Megaproject Planning: The Case of the New Denver International Airport”, с. 347–67; Ingemar Ahlstrand, Från särintresse till allmänintresse: Om beslutsunderlagets centrala betydelse med exempel från Øresundsbron och Dennispaketet (Stockholm: SNS Förlag, 1995); Martin H. Krieger, ed., “Big Decisions, Big Projects, Big Plans”, book manuscript (Los Angeles, CA: University of Southern California, School of Urban Planning and Development, undated).

Передача ресурсов и политического престижа на ранней стадии в сочетании с чрезмерным вниманием к техническим решениям (по сравнению с особым вниманием к политическим целям: см. следующий пункт в основном тексте) – классический пример того, как общества втягиваются в невыполнимые проекты. См. Elliot J. Feldman, “Patterns of Failure in Government Megaprojects: Economics, Politics, and Participation in Industrial Democracies”, in Samuel P. Huntington and Joseph S. Nye, Jr, eds., Global Dilemmas (Cambridge, MA: Harvard University, Center for International Affairs, and Lanham, MD: University Press of America, 1985); Gerald M. Steinberg, “Large-Scale National Projects as Political Symbols: The Case of Israel”, Comparative Politics, том 19, № 3, апрель 1987 г., с. 331–46; James Maxwell et al., “Locked on Course: Hydro-Quebec’s Commitment to Mega-projects”, Environmental Impact Assessment Review, том 17, № 1, 1997, с. 19–38.

David Collingridge, “Undemocratic Technology: Big Organization, Big Governments, Big Projects and Big Mistakes”, paper presented at Technological Strategies for the New Europe, International Seminar, UNESCO, undated.

Claus Hedegaard Sørensen, Slår bro fra kyst til kyst: en analyse af Social-demokratiet og Øresundsforbindelsen (Århus: Hovedland, 1993); Gunnar Falkemark, Öresundsbron: Hur de avgörande besluten togs, Rapport (Stockholm: Naturskyddsföreningen, 1992); Ahlstrand, Från särintresse till allmänintresse, гл. 2.

См. также John F. L. Ross, “When Co-operation Divides: Øresund, the Channel Tunnel and the New Politics of European Transport”, Journal of European Public Policy, том 2, № 1, март 1995 г., с. 115–46.

См., например, Barry Eichengreen, Financing Infrastructure in Developing Countries: Lessons From the Railway Age, Policy Research Working Paper no. 1379 (Washington, DC: World Bank, 1994).

Vincent Wright, ed., Privatization in Western Europe: Pressures, Problems and Paradoxes (London: Pinter Publishers, 1994); Paul Seidenstat, “Privatization: Trends, Interplay of Forces, and Lessons Learned”, Policy Studies Journal, том 24, № 3, 1996, с. 464–77.

Elizabeth Е. Bailey and Janet Rothenberg Pack, eds., The Political Economy of Privatization and Deregulation (Aldershot: Edward Elgar, 1995). По приватизации в транспортном секторе, см. José A. Gómez-Ibáňez and John R. Meyer, Going Private: The International Experience with Transport Privatization (Washington, DC: Brookings Institution, 1993); John Archer and Tracy Dunleavy, “Rethinking Transportation Financing Policies”, Transportation Quarterly, том 50, № 3, лето 1996 г., с. 131–44; Jonathan E. D. Richmond, The Private Provision of Public Transport (Cambridge, MA: Harvard University Taubman Center for State and Local Government, 2001).