Мириам Донсимони - Открытый доступ к высшему образованию. Опыт Франции и уроки для России

Заметным законодательным изменением является обязанность университетов, относящихся к одной и той же академии, объединяться либо путем слияния или ассоциации соответствующих учебных учреждений с одним из университетов, который затем играет ведущую роль, либо, наконец, в рамках Сообщества университетов и образовательных учреждений (COMUE). Эти изменения также касаются публичных высших школ. Присоединение частных учебных заведений к различным структурам высшего образования одобряется. Независимо от выбранной формы именно объединение становится основным субъектом в общении с министерством, особенно в ходе переговоров о заключении пятилетних контрактов на объекты, с которыми связаны местные органы власти (в частности, регионы и метрополии). Некоторые значительные ассигнования, такие как финансирование Института передового опыта (Initiatives D’Excellence, IDEX), были обусловлены созданием этих объединений (например, UGA: Университет Гренобль-Альпы)

В 1984 г. в соответствии с Законом Савари был учрежден Национальный комитет по оценке (Comité National d’Evaluation, CNE). Это независимый административный орган, задачей которого является оценка работы всех государственных учреждений научного, культурного и профессионального характера: университетов, школ и крупных учебных заведений, находящихся под контролем министра высшего образования.

Программный Закон о научных исследованиях 2006 г. привел к созданию Агентства по оценке научных исследований и высшего образования (Agence d’Evaluation de la Recherche et de l’Enseignement Supérieur, AERES), которое заменил Национальный комитет по оценке. Агентство отвечало за общую оценку организаций высшего образования и научных исследований, включавших как образовательные учреждения, исследовательские подразделения, так и программы профессиональной подготовки. Агентство по оценке научных исследований и высшего образования было ликвидировано Законом о высшем образовании и научных исследованиях 2013 г. [31] https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do7cidTexteMORFTE XT000000426953.

В настоящий момент органом, отвечающим за оценку деятельности университетов и высших учебных заведений, является Высший совет по оценке научных исследований и высшего образования (Haut Conseil de l’Evaluation de la Recherche et de l’Enseignement Supérieur, HCERES). Это независимый административный орган, т. е. «административный орган, действующий от имени государства и обладающий реальной властью, но не подчиняющийся правительству» [32] Кодекс научных исследований, ст. L114-3-1. .

Высший совет по оценке научных исследований и высшего образования отвечает за оценку высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, учебных курсов и исследовательских групп, как французских, так и зарубежных [33] Преподаватели-исследователи оцениваются Национальным советом по делам университетов (Conseil National des Universités, CNU). . Он управляется Советом, состоящим из 30 членов, из их числа назначается председатель. Поскольку оценка основана на мнениях коллег, то все члены Совета связаны в профессиональной деятельности с высшим образованием и наукой.

С принятием Закона о свободах и ответственности университетов государственная политика в отношении высшего образования и исследовательской деятельности была направлена на повышение объективности оценки результатов деятельности университетов. Если ранее они должны были заниматься преподаванием и проведением исследовательской деятельности, то теперь должны стать «эффективными»! Этот новый аспект университетской деятельности был в значительной степени обусловлен созданием нового органа государственного управления (New Public Management, NPM) в рамках государственной реформы, а также новым методом европейского управления, особенно после Лиссабонского саммита в марте 2000 г. Именно в рамках ЕС внедрение показателей эффективности стало одним из основных направлений государственной деятельности.

Таким образом, Лиссабонская стратегия основана на практике бенчмаркинга, в основе которой лежит сравнение внутренних достоинств и поиск «лучших практик» с целью совершенствования государственного образования. Сфера высшего образования и научных исследований должна соответствовать этой стратегии для построения высококонкурентной «экономики знаний», способствующей росту инноваций, инвестиций, созданию рабочих мест и т. д. Там, где ранее университет имел миссии, Органический закон о финансовом законодательстве определяет четкие «функции и цели».

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

http://www.cpu.fr/information/histoire-de-luniversite/.

https://www.vie-publique.fr/en-bref/271197-conseil-constitutionnel-gratuite-de-lenseignement-superieur.

Подробности о государственных учреждениях см.: http://www.cpu.fr/ cpu-les-etablissements-membres/ ОВ.

URL: https://www.legifrance.gouv.fr/jo_pdf.do7idMORFTEXT000000503527.

Кодекс об образовании, ст. D711-1, ранее Указ N 2000-250 от 15 марта 2000 г. о классификации государственных учреждений научного, культурного и профессионального характера; вступил в силу с 1 января 2018 г.

https://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPreparation.do?idDocument=JORF DOLE000027197524&type=general.

Постановление от 12 декабря 2018 г. об опробовании новых форм сближения высших учебных заведений: https://www.legifrance.gouv.fr/ affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037800979&categorieLien=id.

Это различие постепенно стирается.

Первоначально государственные учреждения научного, культурного и профессионального характера (Etablissement Public à Caractère Scientifique, Culturel et Professionnel, EPSCP) отличались способом назначения президента университета или Национального политехнического института (Institut National Polytechnique, INP), здесь это выборная должность; в других категориях учреждений или даже других государственных учреждениях научного, культурного и профессионального характера (Etablissement Public à Caractère Scientifique, Culturel et Professionnel, EPSCP) президенты не избираются.

Кодекс об образовании с комментариями – база Dalloz, издание 2012 г.

Аттестат о среднем образовании является национальным дипломом об окончании общего, технического или профессионального среднего образования. Он соответствует международному уровню CITE/ISCED3 и уровню 4 номенклатуры уровней подготовки во Франции.