Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

– обеспечение доставки грузов клиентам по технологии «от двери до двери» и «точно в срок»;

– производственно-техническое, банковское, информационное, кансалтингово-аналитическое обслуживание и другие виды логистического сервиса.

В перспективе Байкальский центр транспортно-коммуникационных услуг должен формироваться как составная часть и опорный центр межконтинентального транспортно-коммуникационного коридора Европа– Азия. Все это будет способствовать превращению Байкальского региона в стратегический регион для всей Евразии.

Создание крупного мультимодального терминального комплекса усилит геополитические позиции России в Монголии, Китае и других странах Восточной и Юго-Восточной Азии, активизирует социально-экономическое развитие Байкальского региона в непростых условиях экологической регламентации хозяйственной деятельности.

Для решения столь масштабной задачи необходимо реализовать ряд среднесрочных и долгосрочных мероприятий. Наряду с известными и уже вошедшими в государственные программы мероприятиями следует предусмотреть усиление мобильности железнодорожной сети: соединить БАМ и Транссиб по линии Могзон-Озерное-Уоян. На участке Могзон-Озерное намечается начать строительство в связи с освоением одноименного месторождения полиметаллов. Кроме того, следует завершить формирование Кругобайкальской автомагистрали, построить автомагистраль вдоль БАМ, уложить второй путь и электрифицировать линию Улан-Удэ-Наушки-Улан– Батор и т. д. Эта линия при условии скорейшего ее реконструкции станет эффективным звеном, связывающим Россию с южными портами Китая и странами Юго-Восточной Азии, так как сократит расстояние до них почти на 1000 км, по сравнению с линией, проходящей через Забайкальск.

Для практической реализации этих предложений необходимо:

– в рамках разработки долгосрочной стратегии социально-экономического развития России провести научно-исследовательские работы по обоснованию формирования и укрепления стратегически важных регионов на приграничных территориях востока России;

– включить вопрос о формирования Байкальского центра транспортно-коммуникационных услуг в государственные и региональные Программы устойчивого социально-экономического развития;

– считать совершенствование транспортной системы региона и формирование Байкальского центра транспортно-коммуникационных услуг стратегической задачей как для сопредельных государств, так и для Байкальского региона, и, кроме того, важнейшим условием выполнения Федерального закона «Об охране озера Байкал» и всех требований, характерных для участков мирового природного наследия (оз. Байкал);

– ускорить формирование каркаса транспортной сети Сибири и Дальнего Востока, в первую очередь завершить строительство автомобильных магистралей, соединяющих Сибирь и Дальний Восток, Россию с Китаем и Монголией, в том числе Кругобайкальской автодороги с одновременным созданием современных, отличающихся высокой пропускной способностью пограничных автомобильных переходов;

– администрации субъектов РФ Байкальского региона предусмотреть долевое участие в данном инвестиционном проекте, а Правительству РФ одновременно выступить гарантом перед финансовыми структурами, обеспечивающими кредитование работ.

Только выполнение всех этих условий будет способствовать ускоренному и мягкому вхождению данной территории в процесс глобализации, в процесс становления мировой транспортной системы.

При изучении международных трансграничных территорий нам приходится сталкиваться с анализом как природных, так и общественных территориальных систем. Если однородность и целостность природных систем обусловливаются едиными законами формирования природной среды и выражаются в целостных либо однотипных геосистемах различных рангов, разделенных государственной границей, то формирование структур природопользования, трансграничных социально-экономических территориальных систем в разных странах происходит по-своему. В связи с этим возникает научная и практическая задача – совмещения территориальных структур и районов – природных, природно-ресурсных и социально-экономических, т. е. природно-хозяйственного районирования.

Так, на юге Дальнего Востока России и северо-востоке Китая складываются сложные природно-хозяйственные отношения с различными природно-ресурсными и эколого-экономическими характеристиками пространственно сопряженных территориальных (приграничных) подсистем. Необходимость выделения здесь общих, единых природно-хозяйственных районов определяется двумя причинами. Первая из них связана с необходимостью комплексного анализа экологических проблем в пределах трансграничной территории. Вторая причина определяется стремительным развитием экономических отношений между странами и целесообразностью формирования совместных международных структур управления подобными природно-хозяйственными территориальными системами, развивающимися по согласованным программам. Как отмечает А. Г. Исаченко [2004], в целом для общественно-территориальных систем, по сравнению с природными, свойственна дискретность структурных образований и наличие элемента управления. Базисом для формирования природно-хозяйственных районов являются определенный природно-ресурсный потенциал и различные виды хозяйственной деятельности, складывающиеся по по обе стороны от границы в пределах международной трансграничной территории.

Выше уже отмечалось (см. гл. 1), что введенное нами понятие международной трансграничной территории [Бакланов, Ганзей, 2004; Ганзей, 2004; Ganzei, Mishina, 2002] в целом соответствует понятию геоэкосистемы [Поздеев, 1998; Трофимов и др., 1994]. Структурными элементами такой территории выступают три блока: природный, хозяйственный и социальный. Поскольку приграничные территории являются составными частями международных трансграничных территорий, постольку разномасштабное районирование последних во многом определяется типами приграничных территорий на региональном и локальном уровнях.

Международная трансграничная территория, объединяя в себе структуры природно-территориальных комплексов (геосистем) и экономических районов, представляет собой по сути сочетание природно-хозяйственных районов. В то же время в природно-хозяйственном районе отражаются взаимосвязи и взаимодействия природы и общества в рамках регионального природопользования. Расширение знаний о региональном природопользовании как об интегральной форме использования вещества и энергии в материальном производстве является основой планирования устойчивого развития на современном этапе [Ишмуратов, 1994]. Формирование единого эколого-ресурсного пространства в пределах международных трансграничных территорий способствует развитию здесь устойчивого природопользования. В пределах таких территорий взаимодействие природных, экономических и социальных подсистем должно обеспечивать сбалансированность природопользования по био– и антропоцентрическим параметрам [Приваловская, 1999].