Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Слабое естественное восстановление лесов и современная ситуация в области управления экономикой в Монголии делают лесозаготовительную деятельность экономически нецелесообразной. В соответствии с законодательством Монголии, большая часть лесов приграничных территорий классифицируется как строго охраняемая. Тем не менее продолжается нелегальное извлечение продуктов леса (древесных и недревесных), в настоящее время под угрозой находятся лесные экосистемы в бассейне р. Ховд. Бесконтрольная эксплуатация лесных участков наблюдается повсеместно, что приводит к сокращению мест обитания и популяций биоразнообразия, а также к усилению эрозионных процессов.

Слаборазвитая система лесных дорог и недоступность горных лесов создают серьезное препятствие для интенсивного лесопользования на большей части АТГР, в то же время недоступность лесов является и фактором их сохранения.

Недревесные продукты леса играют важную роль в жизнеобеспечении местного населения. Сельские жители используют дрова для обогрева домов и приготовления пищи; они собирают ягоды (например, чернику, клубнику, бруснику, малину, шиповник, черную смородину и др.), грибы и кедровый орех. Богатое разнотравье позволяет заниматься пчеловодством. Кроме того, лесные угодья являются существенным подспорьем для обеспечения кормами крупного рогатого скота. Однако чрезмерное стравливание зеленой массы скоту на непокрытых лесных землях ведет к уплотнению грунта и уничтожению молодой поросли, что наблюдается во всех частях Алтая.

Сельское хозяйство. Природно-климатические условия и рельеф ограничивают возможности для развития земледелия в регионе. Площадь и структура пахотных угодий различна. В российской части Алтая выращивание сельскохозяйственных культур в отдельных районах (Усть-Коксинский, Шебалинский) осуществляется в рыночных масштабах, в других – выращивание картофеля, овощей и кормовых культур в севообороте производится лишь для удовлетворения нужд личных хозяйств. Хорошо развито сельскохозяйственное производство в южной части Казахстанского Алтая (зерновые, масличные семена, картофель, овощи), за последние годы отмечается увеличение обрабатываемых земель, в том числе и полей орошения. В китайской части Алтая роль земледелия невелика, а доля орошаемых земель ничтожно мала, хотя и на землях Алтайского округа выращивают зерновые и овощи, а также южные культуры. Еще в меньшей степени развито земледелие в Монголии, где лишь в условиях полива выращивается небольшое количество картофеля и других овощей.

Следует отметить, что растениеводство во всех районах АТГР характеризуется относительно низкой продуктивностью земли; слабой конкурентоспособностью производимой продукции, нерациональной структурой полеводства и животноводства [Дай Цзян, Дай Цзюн-Шен…, 2001, с. 34–38].

На территории АТГР сохраняется отгонно-пастбищное животноводство, имеющее тысячелетнюю историю. Во всех приграничных районах разводят овец, коз, крупный рогатый скот, лошадей; верблюдов и яков – только в засушливых степях Монголии и Республики Алтай. И только в российской и казахстанской частях АТГР развивается мараловодство. Но структура поголовья по районам различается, в зависимости от конкретных условий и традиций ведения хозяйства. Поголовье скота достаточно быстро увеличивается, поэтому обостряется проблема дигрессии пастбищ. Например, только в Республике Алтай в Кош-Агачском районе численность скота с 1 января 2007 г. по 1 января 2008 г. выросла на 9 %, а овец – на 12 % [Оперативные данные.,].

Проблема пастбищной дигрессии особенно остро стоит в Монголии, где в некоторых местах плотность поголовья скота в 3 раза превышает предельно допустимую. Суровые зимы в Монголии 1998, 2000, 2001 и 2002 гг. привели к потере значительной части поголовья и снижению уровня жизни пастухов, а жаркое лето 2008 г. – к выгоранию пастбищ и сенокосных угодий в Республике Алтай и Монголии. Вследствие этого можно с высокой вероятностью предположить снижение поголовья скота, и потерю денежных доходов населением [8].

С 1960 г. скот в Монголии был национализирован. Пастухи пасли скот, принадлежащий государству, получали стабильный заработок и подчинялись органам власти, которые распределяли пастбища и контролировали их использование. Приватизация скота и пастбищ в 1992 г. привела к распаду коллективных хозяйств, а инфраструктура (в том числе зоотехническая и ветеринарная службы), ранее поддерживаемая колхозами, разрушилась. С ухудшением условий жизни городские жители приобретали скот, увеличивая тем самым и без того высокую численность пастухов.

Большинство чабанов в Монголии до сих пор ведут кочевой образ жизни. В настоящее время правительство приступило к реализации программы по расселению кочевников для постоянного проживания в населенных пунктах. Программа предусматривает наряду с решением ряда социально-экономических проблем (повышение уровня жизни, улучшение медицинского обслуживания, обучение детей и т. п.), регулирование использования пастбищных земель в горной местности и на территории, засаженной лесом.

В Казахстане и России высокая доля домашнего скота приводит к концентрации скота вблизи населенных пунктов; поэтому у крупных населенных пунктов (с числом жителей более 500 чел.) отмечается деградация ближних пастбищ. В то же время отдаленные пастбища используются слабо. Если в первые годы переходного периода поголовье скота в российской и казахстанской частях Алтая уменьшалось, то на протяжении последних лет в Алтайском трансграничном регионе наблюдается увеличение поголовья скота. Особенно высокие темпы роста скота отмечаются в Казахстане с 1998 г. За последнее десятилетие поголовье скота в монгольском Алтае возросло на 40 % [Пу Кай-фу, 2001] и достигло к настоящему времени 3 млн. гол. В китайской части Алтая поголовье скота составляет 1800 тыс. гол, что также превышает потенциальную емкость пастбищ.

Высокопродуктивные сенокосные луга имеются в большинстве районов Алтая, но многие из них труднодоступны, а рост продуктивности сенокосных угодий в Монголии и Чуйской степи Республики Алтай в значительной мере связан с их орошением.

Туризм. Алтай сегодня, к сожалению, не является самым посещаемым туристами местом, однако обладает большим рекреационным потенциалом практически на всей своей территории. Туризм развивается во всех частях АТГР, но его роль в экономике региона не значительна. Основной причиной недостаточного освоения рекреационного потенциала является, прежде всего, неразвитость инфраструктуры. Рекреационные ресурсы позволяют развивать в АГТР более 30 видов туризма, в том числе и экологический туризм. Что касается китайской части Алтая, то здесь (в горах) в последние годы туризм развивается особенно интенсивно, причем большое количество туристических сооружений было построено здесь в экологически чувствительных районах. В настоящее время предпринимаются попытки развития экологически и социально приемлемого туризма. В частности, для увеличения местных доходов планируется определить районы для развития туристической инфраструктуры и длительного пребывания туристов вместо краткосрочных туров. В настоящее время только оз. Канас (СУАР) посещает в год до 1 млн чел. А в целом СУАР только за первую половину 2008 г. посетило около 9 млнчел., в том числе из регионов и стран мира 155,7 тыс. чел. Валовые поступления от иностранного туризма составили более 55 млн дол. США. СУАР является своеобразной перевалочной базой для туристов из Центральной, Южной и Западной Азии и России, которые далее следуют во внутренние районы Китая.