Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Гораздо в меньшей степени туризм развит в сопредельных приграничных районах Монголии, хотя и отмечается рост числа иностранных туристов примерно на 30 % по сравнению с 2000 г. Туризм становится важной отраслью экономики, его доля в валовом национальном продукте составляет 10 % [9]. Правительство Монголии возлагает большие надежды на развитие туризма, рассчитывая принимать до 1 млн иностранных туристов в год. Однако следует отметить и нестабильность развития рынка туристических услуг. Массовые беспорядки 1 июля 2008 г. существенно сократили число потенциальных рекреантов, хотя понаблюдать солнечное затмение в аймаки Баян-Ульгий и Ховд прибыло около 2 тыс. иностранных туристов.

Количество туристов, посетивших Республику Алтай за сезон 2007 г., составило около 600 тыс. чел. Большинство желающих приезжают летом; останавливаются преимущественно в недорогих турбазах или в палатках на берегу Катуни. С 2007 г. на территории российского Алтая создается особая экономическая туристско-рекреационная зона – ТРК «Алтайская долина», к 2012 г. здесь планируется обслужить до 95 тыс. туристов за сезон.

Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.Одной из причин экономической отсталости районов АТГР, представленных преимущественно сельской местностью со слабым уровнем урбанизации, является, как уже отмечалось, слабое развитие инженерной и рыночной инфраструктуры (энергетической, жилищно-коммунальной, дорожной, связи, финансовых и логистических институтов и др.). В сельских районах, как правило, дорожно-транспортная сеть развита слабо и представлена в основном гравийными и грунтовыми дорогами. Низкое качество грунтовых дорог делает отдаленные населенные пункты доступными только в течение короткого промежутка времени. Исключение составляют государственные дороги, соединяющие административные центры регионов и столицы – например, Чуйский тракт, соединяющий центр Сибирского федерального округа и границу Монголии. Однако эти дороги не подкреплены достаточным развитием радиальных дорог.

В местах дорожных развязок при отсутствии автомагистралей и дорог с твердым покрытием появляются многочисленные грунтовые дороги (особенно в Монголии), что ведет к общей деградации земель и нарушениям достаточно хрупкого почвенного покрова. Во всех районах АТГР ставится вопрос о необходимости создания современной транспортной инфраструктуры, как одного из основных факторов успешного социально-экономического развития региона. Например, в Монголии началось строительство «Дороги тысячелетия». С этой дорогой, проходящей через Увс, Ховд и Баян-Ульгий, связаны перспективы развития монгольской части Алтая. Ведется строительство дороги из г. Риддер (Казахстан) в Россию с выходом на Чуйский тракт; тем самым Чуйский тракт будет включен в международный транспортный коридор Дрезден – Краков – Львов – Европейская Россия – Казахстан – Республика Алтай и далее на Монголию. Республика Алтай через Таштагол (Кемеровская область) получила еще один выход на соседние регионы России.

В настоящее время железнодорожный транзит возможен только через г. Риддер. В российской части Алтая практически решен вопрос о строительстве железной дороги от ст. Бийск к территории Республики Алтай.

Развитие воздушного транспорта решает важную проблему доступности поселений в АТГР. Большинство малых региональных аэропортов в Алтае не функционирует в связи с неудовлетворительным техническим состоянием наземной инфраструктуры, воздушного парка, высокими ценами на топливо и низким платежеспособным спросом на услуги авиации. Вместе с тем, построены и функционируют аэропорты в административных центрах районов АТГР: в г. Баян-Ульгий (Монголия) и г. Алтай (СУАР); на территории российского Алтая восстанавливается аэропорт в г. Горно-Алтайске, летом в чартерном режиме функционирует аэропорт в с. Усть-Кокса, принимающий рейсы из Новосибирска, расстояние до постоянно действующих аэропортов Бийска и Барнаула составляет, соответственно, 100 и 250 км.

Все населенные пункты Китая, России и Казахстана и только некоторые в Монголии подсоединены к линиям постоянного электроснабжения. Отдельные населенные пункты Монголии имеют небольшие электростанции, остальные используют дизельные генераторы, а в последние годы все чаще на юртах устанавливаются солнечные батареи. В Китае некоторые скотоводы для получения электричества используют ветровую или солнечную энергию. На крупных реках казахстанской и российской частей Алтая работают ГЭС, в российской части – в основном малые и микроГЭС. В настоящее время рассматривается вопрос о строительстве Алтайской ГЭС на р. Катунь и каскада малых и микроГЭС на р. Чуя и других горных реках. Уголь, используемый для отопления, ввозится в Республику Алтай из Кузбасса (Россия), а в Монголии добывается на месте.

Низкий уровень развития экономики, преимущественно сельский образ жизни местного населения позволяют отнести территории АТГР к периферийным и отсталым регионам в рамках своих национальных экономик (за исключением индустриально развитой части Восточного Казахстана). Социально-экономическая ситуация на Алтае характеризуется низким уровнем жизни местного населения. Высокие показатели безработицы, отсутствие постоянных источников дохода у части населения ведут к тому, что значительная часть сельского населения занимается полунатуральным хозяйством, содержит скот, в ограниченных рамках занимаются земледелием, а также охотой и промыслом, заготовкой дикоросов. Население в сельской местности практически не занимается торговлей и переработкой сельскохозяйственных продуктов. Однако современные процессы адаптации местного населения к рыночным отношениям постепенно разрушают полунатуральный характер хозяйств, придавая ему черты мелкотоварного хозяйства.

Интенсификация трансграничного сотрудничества, с учетом социально-экономических и национально-этнических особенностей развития приграничных территорий, будет способствовать устойчивому развитию всех стран Алтайского трансграничного горного региона. Немаловажную роль в этом играет политическая воля правительств стран и регионов АТГР, о чем свидетельствует, например, деятельность Межрегионального координационного совета «Алтай – наш общий дом» [10]и множество соглашений, подписанных как на национальном, так и на региональном уровнях и носящих двусторонний и многосторонний характер.

Республика Тыва является самым молодым субъектом Российской Федерации. Менее чем за полувековой период Тува к началу 1990-х гг. из аграрного региона стала агропромышленным. По производству сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения она вышла на уровень 75 % от среднероссийского, а производство промышленной продукции было всего в 5 раз ниже, чем в среднем по России.