Наталья Кирсанова - Защита прав участников торгового процесса. Споры, практика разрешения, часто задаваемые вопросы и ответы на них

Словарь Ожегова определяет «производство» как общественный процесс создания материальных благ, охватывающий как производительные силы общества, так и производственные отношения людей, или как изготовление, выработку, создание какой-нибудь продукции. Непосредственно понятие «производитель» словарем не раскрывается. Есть смежное определение «товаропроизводитель» – тот, кто производит товары. Это понятие ближе всего к производству в экономическом смысле как деятельности по созданию материальных благ, имеющих стоимостный эквивалент. Производитель как участник торгового процесса совершает сделки купли-продажи и в качестве покупателя, и в роли продавца. Однако законодательство наделяет его несколько отличающимися от общих правомочиями. Рассмотрим юридическое отражение понятия «производитель». Действующий ГК РФ в ст. 535 упоминает производителя товаров как одну из сторон договора контрактации. В соответствии с договором контрактации одна сторона – производитель сельскохозяйственной продукции – обязана передать выращенную (произведенную) ею сельскохозяйственную продукцию другой стороне – заготовителю, закупающему данный вид товара для переработки или перепродажи, а заготовитель обязуется надлежащим образом принять сельскохозяйственную продукцию и уплатить за нее цену, установленную договором. Это определение характеризует контрактацию как один из видов «рамочного» договора купли-продажи (ст. 454 ГК РФ). Из определения можно сделать вывод, что производитель (в данном случае – сельскохозяйственной продукции) – это субъект, вновь создающий (выращивающий) товар. Договор контрактации предполагает, что производитель находится в статусе юридического лица либо индивидуального предпринимателя (фермер в крестьянско-фермерском хозяйстве). Фактически такой договор служит экономическим обоснованием будущей хозяйственной деятельности производителя по выращиванию сельскохозяйственной продукции. Ее будущая реализация заготовителю должна оправдать расходы. Договор контрактации снижает риски сельскохозяйственного производства, служит своеобразной гарантией последующей купли-продажи. Контрагентом могут выступать организация или индивидуальный предприниматель – заготовитель сельскохозяйственной продукции. Производитель, в отличие от других участников торгового процесса, всегда вступает в гражданский оборот как собственник. Рассмотрим смежные понятия к категории «производство». Статья 218 ГК РФ говорит об основаниях, т. е. законных началах, приобретения права собственности. Основания приобретения права собственности бывают первоначальные и производные. Одним из первоначальных является создание новой вещи. Эта категория наиболее адекватна толкованию слова «производство» в словаре Ожегова. Но необходимо сделать ряд пояснений. Производство (в целях реализации) той или иной продукции, систематическое оказание возмездных услуг как начальный этап торгового процесса являются, как правило, предпринимательской деятельностью. Исключение составляет лишь разовая реализация той или иной вещи, не отвечающая признакам предпринимательства. Следовательно, создание новой вещи не во всех случаях имеет цель в систематическом рисковом извлечении прибыли. Вещь может быть изготовлена для удовлетворения нужд ее «создателя», членов его семьи, третьих лиц, а затем продана, если, к примеру, в ней отпала необходимость.

Свобода вступать в гражданский оборот, заниматься деятельностью, не запрещенной законом, которая гарантируется гражданским правом, подразумевает вывод о том, что создание новых вещей никак не ограничено правом, а регулируется только потребностями и нуждами лица, их создающего. На самом деле такой вывод противоречит действующему законодательству. Статья 218 ГК РФ требует, чтобы при изготовлении вещи были соблюдены закон и иные правовые акты. Для создания некоторых видов новых вещей необходимо обладать специальным разрешением государства – лицензией. Однако объем юридических норм, регулирующих процесс создания новых вещей, достаточно большой. Эти положения закона можно проклассифицировать следующим образом:

1) прямые запреты создавать некоторые вещи. Эти норма содержатся в законах, запрещающих заниматься определенными видами деятельности. Так, уголовно наказуемым является изготовление поддельных денег и ценных бумаг, незаконны действия по изготовлению поддельных документов об образовании, наличии специального права;

2) косвенные запреты – ограничения на занятия определенными видами деятельности. В главе ранее мы рассмотрели некоторые положения Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Теперь же отметим, что так называемый разрешительный порядок распространяется и на производство перечисленных в законе вещей в гражданском обороте.

Часть 1 ст. 17 указанного Закона предусматривает лицензирование производства следующих объектов:

1) авиационной техники, в том числе и техники двойного назначения;

2) шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

3) средств защиты конфиденциальной информации;

4) специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

5) защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг;

6) вооружения и военной техники;

7) оружия и основных частей огнестрельного оружия;

8) патронов к оружию и составных частей патронов;

9) боеприпасов и их составных частей;

10) взрывчатых материалов промышленного назначения;

11) пиротехнических изделий;

12) работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

13) лекарственных средств;

14) медицинской техники;

15) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей и некоторые иные виды деятельности.

Из смысла Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ясно, что производство указанных вещей согласно российскому законодательству могут осуществлять гражданин – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Физические лица не вправе производить указанные виды продукции. Согласно ст. 2 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соискатель лицензии представляет собой юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, обратившегося в лицензирующий орган для получения лицензии на занятие соответствующим видом деятельности.