Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Известен случай просто анекдотический. Несколько лет Министерство обороны возглавлял генерал А. Чумаков, у которого в 1998 году медицинская комиссия выявила психическое заболевание, несовместимое не только с руководящей деятельностью, но вообще со службой в рядах Вооруженных сил. Об этом скандале написала «Белорусская деловая газета». Генерал обиделся, вызвал к себе в кабинет автора статьи, сначала обругал его, затем, чтобы продемонстрировать свое здоровье, стал отжиматься от пола. Лукашенко же на одном из совещаний заявил, что все слухи о болезни Чумакова — инсинуации. С момента медицинского заключения прошло три года, пока генерал не ушел в отставку.

Политическое чутье и уже немалый опыт управления государством подсказывают Лукашенко, что руководящие кадры нужно периодически менять. Однако в этом процессе, который со стороны кажется стихийным и сумбурным, на самом деле есть свои закономерности.

Лукашенко опасается появления сильных политических фигур в своем окружении. Как только кто-либо из высшей номенклатуры не то что выявляет политические амбиции, но просто завоевывает авторитет среди чиновничьего класса, набирает вес и обозначает претензии на какую-то самостоятельную линию, он тут же удаляется из игры. Ибо в созданной в стране системе управления стать самостоятельным субъектом, быть на полголовы выше других — это не просто недостаток, а почти смертный грех. Могут простить непрофессионализм и даже воровство в «разумных» пределах. Но авторитет и влияние не прощается никому. Президент не любит самостоятельных и успешных. Ведь такие люди представляют потенциальную опасность для единоличной власти. В этой игре может быть только один король, остальные — пешки. Никаких иных фигур здесь не признается. И если они появляются, то тут же сбиваются. Как говорил российский император Павел I, «влиятельным лицом, сударь, в нашей стране является только то лицо, с которым я разговариваю, и до тех пор, пока я с ним разговариваю».

Как только председатель правления Национального банка Т. Винникова возомнила себя всемогущей, она тут же была арестована. В 2001 году отправлены в отставку глава Администрации президента М. Мясникович и премьер-министр В. Ермошин, потому что стали чем-то выделяться в безликом номенклатурном ряду. Председатель правительства завоевал определенный авторитет среди хозяйственных руководителей, претендовал на некоторую самостоятельность, собственную точку зрения, которую иногда даже пробовал отстаивать. И он еще хорошо отделался, ибо остался на свободе, правда, безработным.

Директор Минского тракторного завода М. Леонов стал выделяться среди хозяйственных руководителей, был избран президентом Международного клуба директоров. В силу своего статуса он был вынужден аккумулировать и осторожно высказывать позицию директората, недовольного экономической политикой в стране. В некоторых кругах его кандидатура обсуждалась в качестве кандидата в президенты. Такое не прощается. В 2002 году М. Леонов был арестован и осужден по четырем статьям Уголовного кодекса, в том числе о взяточничестве, к 10 годам заключения; отсидел 8 лет.

При персоналистской авторитарной власти существует правило, что одного человека нельзя долго держать во главе силового ведомства. Как бы он ни был предан своему патрону, но длительное руководство военизированными подразделениями начинает представлять опасность для единоличного правителя. Поэтому министр внутренних дел В. Наумов и министр обороны Л. Мальцев накануне президентских выборов под несерьезными предлогами были отправлены в отставку после восьми лет безупречной службы.

Вообще Лукашенко довольно часто прибегает к рокировкам, перемещению руководителей с одного места на другое. Например, в январе 2010 года он назначил сразу пять новых начальников областных управлений Комитета госбезопасности, в основном просто поменяв их местами.

За несколько месяцев до этого президент произвел такую же рокировку с руководителями Министерства обороны и Совета безопасности.

Ротация кадров по горизонтали — верный признак номенклатурной системы. Дело не только в том, что в ее рамках все руководители вполне взаимозаменяемы, они всего лишь колесики и винтики одного бюрократического механизма. Лукашенко объясняет необходимость перемещения кадров из одного региона в другой тем, чтобы не было устойчивых «связок», группировок. Длительное пребывание во главе какой-либо структуры приводит к тому, что растет политический вес руководителя. Помимо своей воли он обрастает связями, укрепляет свои позиции среди правящего истэблишмента. Создание неформальных номенклатурных «связок», команд означает определенную автономию чиновничьих кланов от патрона, а значит, выход из-под его контроля. Поэтому руководящие кадры надо постоянно тасовать, перемещать — чтобы они не уходили в автономное плавание и постоянно помнили, кому обязаны своим назначением.

Хоть Лукашенко и презентует себя в качестве непримиримого борца с коррупцией, на самом деле все сложнее. В этом смысле характерны истории с опалой управляющих делами президента И. Титенкова, Г. Жу-равковой, председателя Гостелерадиокомпании Е. Рыбакова. То, что у них рыльце в пуху, ни для кого не являлось секретом. О махинациях управделами и руководителя Гостелерадиокомпании несколько лет регулярно писали независимые газеты. Если об этом знали журналисты, то Лукашенко наверняка был информирован о проделках своих фаворитов намного лучше. Но до поры до времени он смотрел на это сквозь пальцы. А затем И. Титенкова выгнал из страны, Е. Рыбакова посадил на длительный срок Г. Журавкову судил, но помиловал.

Проблема не в том, что эти люди брали себе в карман. Подкармливание правящей номенклатуры — одно из условий устойчивости нынешнего режима. В системе, созданной в стране, высшим чиновникам зарабатывать деньги можно, но до определенного предела. Под контролем главы государства находятся не только государственные и общественные институты, бизнес, но и личные доходы номенклатуры. Все высшие чиновники должны получать лично от «батьки» делянку для «кормления» и быть благодарными за это благодеяние, всегда помнить, кто их облагодетельствовал, и взамен верно служить.

Но в какой-то момент Лукашенко почувствовал, что ближайшее окружение начинает выходить из-под его контроля в финансовой сфере. Главная вина этих чиновников в том, что они начали брать без разрешения и больше, чем положено по рангу. А это уже перестает быть экономической проблемой, а превращается в проблему политическую.

Если руководители получают свои независимые и неизвестные президенту источники доходов — это означает выход из-под контроля. А финансовая независимость — это первый шаг к самостоятельности, личной автономии, дистанцированию от хозяина, своей игре. Отсюда совсем недалеко до политической независимости со всеми вытекающими отсюда опасностями для верховного держателя власти. Иначе говоря, это первая трещина в системе. Номенклатура может укрепиться, стать самостоятель- к ной силой, претендующей на то, чтобы быть субъектом политики. И это грозит изменением типа режима. Вместо режима личной власти может возникнуть номенклатурно-олигархический режим. А это подорвало бы неограниченную и бесконтрольную власть Лукашенко, потребовало бы создавать механизм согласования интересов и пр.