Николай Зенькович - Имя, ставшее эпохой. Нурсултан Назарбаев: новое прочтение биографии

Что предлагала казахстанская сторона? Опираясь на Конвенцию ООН по морскому праву и исходя из того, что Каспий является единой экологической системой, дно с его ресурсами разграничить по срединной линии. Что касается водной поверхности и рыболовных зон, то их следует согласовать между странами по ширине.

У остальных участников переговоров были свои варианты. В том числе и у российской стороны, которая сначала исходила из того, что Каспийское море таковым и не является, оно скорее внутренний водоем – озеро, нежели море. Поэтому в данном случае морское право применить нельзя. Москва настаивала на идее кондоминиума. То есть каждое прикаспийское государство могло располагать лишь десятимильной прибрежной полосой и лишь на ней обладать эксклюзивными правами на разведку и разработку минеральных ресурсов дна моря. Ресурсы вне этой зоны должны находиться в совместном владении. Предполагалось создание специального межгосударственного органа – Комитета по дну из числа представителей пяти стран.

Между тем время шло, а Каспий все острее нуждался в срочных работах по обеспечению экологической чистоты, по приумножению его рыбных ресурсов, сохранению биоресурсов. Прибрежные государства, к сожалению, не показывали в этом пример. Шло хищническое разграбление его богатств, огромных масштабов достигло браконьерство. Прибрежных государств пять, а хозяина не было.

Казалось, растянувшиеся дискуссии не закончатся никогда, и только в 1998 году Нурсултан Назарбаев и Борис Ельцин подписали наконец Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря. Это соглашение получило название «салфеточного», потому что было подписано в загородной резиденции Ельцина «Завидово» в ночь на 6 июля – накануне дня рождения казахстанского президента. Там во время дружеского ужина Нурсултан Абишевич на салфетке нарисовал Борису Николаевичу схему северной части Каспийского моря.

Принципиально новым в этом документе, испещренном неразборчивыми пометками двух президентов, был отказ России от идеи рассматривать Каспий как внутреннее озеро и от идеи кондоминиума, а дно Северного Каспия между Казахстаном и Россией должно быть разделено по срединной линии, как и предлагал Нурсултан Назарбаев.

Но и это еще не все. Только в 2002 году, уже при новом российском президенте Владимире Путине, был подписан протокол об установлении координат модифицированной срединной линии.

Сложность решения вопроса заключалась еще и в том, что срединная линия раздела проходила через три крупных нефтяных месторождения. В итоге пришли к разумному соглашению – совместному их освоению. Под российской юрисдикцией оставили месторождение «Хвалынское», под казахстанской – «Курмангазы» и «Центральное».

Сложнее обстояло дело с Ираном. Он настаивал на разделении Каспийского моря на пять равных долей – по 20 процентов поверхности. Его заинтересованность в предложенной им пропорции была очевидной – в таком случае он бы значительно увеличил свою морскую площадь. Остальной четверке пришлось бы поделиться принадлежащей им территорией. На такой шаг не пошел никто из них.

На очередном саммите в Тегеране Иран не подписал Декларацию о правовом статусе Каспийского моря в том варианте, который скрепили своими подписями главы четырех государств.

Критерием должна стать срединная линия… При таком раскладе больше всех выигрывал Казахстан, который получал 29 процентов морского дна. За Казахстаном следовал Туркменистан – 22 процента. На долю Азербайджана приходилось 18 процентов каспийского дна, на долю России – 16, Ирана – 14 процентов. Казалось бы, все по справедливости, в соответствии с протяженностью береговой линии.

Но не тут-то было! Как всегда бывает при дележе, возникли разногласия. Кому-то показалось, что у соседа участок жирнее. Дело, как говорится, житейское, можно и подискутировать. Но ведь прошло уже много лет, а консенсуса нет. Каспий же беспрерывно «температурит».

В Баку считают, что самой каспийской страной является Азербайджан. Это единственная страна из пяти, чья столица расположена прямо на морском берегу. Конечно, пальму первенства там согласны поделить с Россией, поскольку она имеет крупный порт на Каспии – город Астрахань, да и великая русская река Волга в том районе впадает в Каспийское море.

Но ведь у Казахстана доля морского дна Каспия самая большая – почти треть. К тому же он располагает портом Актау.

В общем, вопрос статуса Каспия непростой. Он должен быть приемлем для всех прикаспийских государств, и самое главное – отвечать природным интересам Каспия.

В 2003 году в Алматы «северяне» – Казахстан, Россия и Азербайджан – подписали трехстороннее соглашение о точке стыкования линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря. Сначала декларацию о сотрудничестве приняли Казахстан и Россия. Затем было заключено такое же двустороннее соглашение между Россией и Азербайджаном, а спустя некоторое время – трехстороннее соглашение между Казахстаном, Россией и Азербайджаном.

В результате они получили контроль над 64 процентами моря в его северной части. Шельф и дно разделили на национальные сектора, поверхность и толща воды – общие.

А как же другие страны? Тегеран не признал этот «тройственный пакт» и продолжал настаивать на своем предложении – Каспий следует поделить поровну между всеми прибрежными государствами. То есть создать своеобразный кондоминиум – совместное владение. Позиция Туркменистана при прежнем президенте Сапармурате Ниязове была близка к позиции Ирана.

Создавались межгосударственные комиссии, экспертные группы выдавали свои исторические, географические и экономические заключения, несколько раз проходили саммиты глав пяти прикаспийских государств, обсуждавшие статус Каспия.

В октябре 2007 года президенты пяти прикаспийских стран снова собрались в Тегеране. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев приехал с предложением, которое не вызвало возражений у всех глав прикаспийских государств. Оно касалось использования моря исключительно в мирных целях и решения спорных вопросов только мирными средствами. В остальном, как и прежде, оставались расхождения.

16 октября 2007. Президенты Азербайджана Ильхам Алиев, России Владимир Путин, Ирана Махмуд Ахмадинежад, Казахстана Нурсултан Назарбаев и Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов (слева направо) во время совместного фотографирования участников саммита Прикаспийских государств в дворцовом комплексе «Саадабад» в Тегеране