Валерий Гаврилин - Разрушение советского наследия: служебное собаководство

В третьем чтении закон был принят Думой 16 ноября 2007 г., а вопрос об исключении основных дисциплин из вида спорта рассматривался Президиумом РКФ 15 ноября этого же года, то есть на день раньше, когда уже было абсолютно ясно, что закон будет принят, никакой интриги с голосованием не будет. Странное совпадение, не правда ли?

Первое время после принятия закона № 329-ФЗ никаких действий руководители РКФ не принимали. Ломать «систему РКФ», реорганизовывать СОКО РКФ в общественную организацию с возможностью прямого членства — это слишком! Только 8 сентября 2010 г. в РКФ вспоминают о спорте. Спорт уже давно изменил своё название: служебное собаководство на спортивно-прикладное собаководство. На заседании Президиума РКФ в этот день по 13 вопросу повестки дня было принято решение:

Поручить Спорткомитету РКФ в срок до 10 декабря 2010 года предоставить на рассмотрение в Президиум РКФ вопрос о целесообразности аккредитации РКФ в Минспорттуризма РФ.

В протоколах следующих заседаний Президиума РКФ нет никакой информации о реакции Спорткомитета РКФ. Время шло, Президиум РКФ никаких мер не принимал по решению вопроса об аккредитации. Решений для получения новой аккредитации могло быть только два: или РКФ превращается из кинологической федерации в спортивную (что из области фантастики), или создаётся новое юридическое лицо, полностью удовлетворяющее требованиям закона и входящее в «систему РКФ». Ни то, ни другое сделано не было. Для всех стало понятно, что в РКФ решили ничего не делать.

Если предполагать, что Иншакову нужно было забрать спорт с собаками, чтобы его уничтожить, то отсутствие аккредитованной федерации был ему только на руку. Если аккредитацию по виду спорту ни одна спортивная федерация не получает, то включать соревнования в ЕКП Минспорта некому. Официальные спортивные соревнования проводиться не могут. Не проведение соревнований в течение трёх лет приводит к исключению спорта из Реестра признанных видов спорта. Внести в этот Реестр новый вид спорта или возвратить исключённый практически невозможно.

Раньше этот вид спорта финансировался через ДОСААФ СССР. В современных условиях всё держится только на самофинансировании энтузиастов — спортсменов, тренеров, руководителей организаций. Но никто из них не является миллионерами, а среди миллионеров меценатов спорта с собаками до сих пор не нашлось. Кормовым компаниям гораздо интереснее для спонсорства не спортивные соревнования с несколькими десятками участников, а многотысячные выставки.

Пока спорт признан государством, есть возможность на региональном уровне получать финансирование, проводить официальные спортивные соревнования за счёт региональных спортивных комитетов. Из региональных бюджетов может финансироваться выступление региональной команды на всероссийских соревнованиях. Это — не очень большие деньги, но хоть что-то. При полном отсутствии средств даже небольшая помощь позволяет выжить. Кроме того, Чемпионаты России и Кубки России финансирует сам Минспорт.

В любом случае необходима аккредитованная общероссийская федерация. Неудивительно, что занимающиеся спортивно-прикладным собаководством люди, после жарких дискуссий в сети интернет пришли к решению не надеяться на начальников, а создавать всероссийскую федерацию спортивно-прикладного собаководства самостоятельно. В конце концов, в начале апреля 2011 г. на 7 мая была назначена учредительная конференция [78] http://shepherdforum.forum24.ru/?1-1-0-00000016-000-10001-0-1326316216 . На неё были приглашены все желающие, заинтересованные в развитии этого вида спорта. Все любители спорта о ней знали. Проект Устава обсуждался заранее, в него даже были внесены изменения после внесённых предложений.

Из обсуждения сейчас видно, что даже учредители (все из «системы РКФ»), включая меня, не владели информацией, что на самом деле происходит со спортом. Бытовало представление, что все проблемы — от незаинтересованности сотрудников и руководителей РКФ в его развитии. Видно также, что речь не шла о создании структуры вне РКФ. Изначально планировалось организовать объединение спортсменов, тренеров, организаторов спортивных соревнований внутри«системы РКФ». Вот, например, что я писал:

Необходимо:

— налаживание координации наших действий (взять хотя бы накладки календаря соревнований);

— создание инфраструктуры для занятий этим видом спорта на местах;

— создание необходимых условий спортсменам для достижений достойных результатов на международных соревнованиях;

— работа со спонсорами и меценатами по привлечению средств для указанных целей.

…ФСПС может работать с кинологическими организациями (членами РКФ), которые проводят соревнования, занимаются подготовкой спортсменов. В том числе — и с НКП.

Если получится объединить в этой организации большинство заинтересованных лиц, то уже можно будет вести разговор с РКФ на более высоком уровне — не от имени некоторых людей, а от их объединения. На первом этапе я вижу Федерацию в виде профсоюза людей, занимающихся этим спортом (спортивно-прикладным собаководством), которая будет в первую очередь защищать их интересы, а во вторую — заниматься собственно развитием спорта.

7 мая была проведена Учредительная Конференция Российской федерации спортивно-прикладного собаководства (РФСПС), 14 июля РФСПС была зарегистрирована в Министерстве юстиции России, а 8 августа (в первый день работы офиса РКФ после летних каникул) РФСПС вступила в «систему РКФ». Точнее говоря, РФСПС подала заявку на членство в РФЛС. Был оплачен членский взнос от организации (5 000 рублей), на неё завели племенную папку под номером 405 (в эту папку от организации принимается вся зоотехническая документация), были выданы коды клейм (этими сочетаниями букв метятся рождённые в организации щенки) — RFS. Формально приём нового члена утверждает Бюро Президиума РФЛС, но за всю историю этой организации ни разу такого не было, чтобы Бюро не утвердило нового члена.

В конце ноября 2011 г. Минспорттуризм РФ объявил о приёме с 1 по 28 декабря заявок на получении очередной аккредитации общероссийских спортивных федераций. Необходимо было предоставить целый пакет документов. Один из них — проект правил по виду спорта. Вот тогда и выяснилось, что в действующих правилах отсутствуют 4 дисциплины. В интернете от РФСПС была опубликована просьба прислать старые правила по виду спорта. И их прислали.

РФСПС с момента своей регистрации вела переговоры с Международной организацией спасательных собак (IRO) на предмет вступления в её члены. IRO не только организовывает по всему миру спасательные операции с применением собак, но и проводит международные соревнования (чемпионаты мира) по двум дисциплинам СПС (поисково-спасательная служба и служба спасения на водах). 17 декабря 2011 года проходит заседание Президиума РФСПС, на котором было принято решение о подаче документов на аккредитацию в Минспорттуризм РФ. 19 декабря весь пакет документов (включая правила по недостающим дисциплинам) был передан в отдел по аккредитации министерства. Других претендентов на получение аккредитации по СПС не было, заявка от РФСПС была единственной. Впрочем, и юридических лиц, соответствующих требованиям закона о спорте к спортивной федерации не было. Прошли новогодние праздники. И вот на официальном сайте РКФ 11.01.2012 появилось объявление: